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CIDEG决策参考（总第36期）

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CIDEG决策参考（总第36期）

经济新阶段下的消费趋势研判、短板分析与政策建议

作者：孔文豪清华大学公共管理学院博士研究生

摘要

我国正处于经济转型高质量发展的关键期，传统的“投资、消费、出口”三驾

马车已发生结构性变化。在外需和投资形势不明朗的大背景下，中央经济工作会议

将提振消费列为2025年重点任务。本报告研究发现：首先，随着人均GDP突破一

万美元，服务消费、数字消费、绿色消费、文化消费、国潮消费逐步成为快速增长

的领域，城乡消费差距进一步缩小，中产阶层成为消费主力，但也存在经济增速换

挡期的“消费降级”风险。其次，我国消费存在的主要问题有居民收入预期偏弱，

住房、医疗、教育“新三座大山”负担重，居民消费时间不足，消费供给质量较弱，

服务业市场化转型滞后，以及新兴消费监管政策不完善，消费补贴政策待健全。据

此，本报告围绕做好居民增收减负、加强高质量消费品供给和服务业“放管服”改

革、创造包容性消费监管环境和强化消费政策协同等方面提出若干具体建议。

关键词：经济新阶段；消费趋势；短板分析；消费政策；提质扩容

2019年，我国人均GDP首次迈上一万美元新阶段，并迄今保持在1万美元以上。

这一标志性节点意味着：我国已稳步在世界银行标准的中高收入水平国家行列，逐

步从工业化向后工业化阶段过渡，中等收入群体规模进一步扩大。但也进入增速放

缓的换挡期，来到跨越“中等收入陷阱”的重要时刻。据此，居民消费也呈现出一

些新趋势，包括国民消费能力更强，消费需求将从基本生存型向发展型、享受型转

变，消费结构升级机遇广阔。从世界经济史来看，国家人均GDP超过1万美元后，

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居民消费对经济增长贡献率一般超过50%，而2024年我国该值只有44.5%。消费、

投资和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，在外需不确定性大、内需中投资需求

不旺盛的情况下，消费如何提质扩容成为政策重点。

1商务部.商务部消费促进司负责人谈2024年12月我国消费市场情况[EB/OL].(2025-01-23)[2025-04-15].

/xwfb/sjfzrfb/art/2025/art_7cbe60243e0c486191d459b73dadb32a.html.

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2024年12月召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全

方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首。本报告将系统研判这一阶段

的消费新趋势，归纳我国当前消费短板，结合我国国情和国际经验为相关部门提供

决策参考。

一、人均GDP突破一万美元后的消费趋势研判

（一）居民消费转向服务消费，服务消费新业态涌现

服务消费随人均GDP增长上升并终将成为主导性消费。随着收入提高，边际消

费倾向虽趋于递减，但消费结构从必需品转向高附加值商品与服务。据美英日韩国

家统计数据，“工业化后期-后工业化”阶段，这些国家的消费都呈现共性趋势：

食品、家具、衣服鞋帽等商品消费支出占比下降，服务消费如交通通讯、金融服务、

医疗保健占比增长。我国也呈现类似趋势，2024年我国人均服务消费支出为13016

元，相较2015年增长101%。服务性消费支出占消费比重升至46.11%，同比增长7.4%，

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高于总体消费支出增速1.6个百分点（如图1）。毕马威预测，到2025年我国服

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务消费占比可达50%以上。

图1：中国消费结构变迁（2015-2024）