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《建设工程安全生产管理条例》规定

一、立法目的与适用范围

《建设工程安全生产管理条例》的制定旨在加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，防止和减少生产安全事故，促进建筑业健康发展。该条例依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》等法律制定，对建设工程安全生产活动进行全面规范。

条例适用于在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理。所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。各类建设工程的安全生产管理，均须遵守本条例规定，确保工程建设全过程的安全可控。

条例的适用范围覆盖建设工程的各个参与主体，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位。上述单位在工程建设活动中，必须依法履行安全生产责任，严格执行安全生产法律、法规和标准，确保建设工程安全生产。

二、安全生产责任体系

《建设工程安全生产管理条例》明确了建设工程安全生产的责任体系，强调各方主体依法承担安全生产责任。建设单位对建设工程安全生产负总责，应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。

勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

施工单位对建设工程安全生产负直接责任，应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

三、安全生产保障措施

《建设工程安全生产管理条例》对建设工程安全生产保障措施作出明确规定，要求施工单位具备相应的安全生产条件，并严格执行安全生产技术标准。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

四、安全生产教育与培训

《建设工程安全生产管理条例》将安全生产教育培训作为保障建设工程安全生产的重要措施，要求施工单位加强对从业人员的安全生产教育培训。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

五、安全生产监督管理

《建设工程安全生产管理条例》明确了县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门对建设工程安全生产的监督管理职责。建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程的安全生产监督检查，应当履行下列职责：对安全生产要求落实情况进行监督检查；对防护用品、消防器材、设备设施的使用情况进行监督检查；对从业人员的安全生产教育培训情