2021年云南省安全生产月活动方案 煤矿.docxVIP

作为云南省应急管理厅安全生产综合协调处的负责人，我在2021年4月初接到省政府的紧急通知，要求我们牵头制定今年的安全生产月活动方案，重点针对全省煤矿行业。经过与省能源局、云南煤监局等部门的多次协调，我们决定将活动主题定为消除事故隐患，筑牢安全防线，时间定在6月1日至30日。根据初步统计，全省现有煤矿企业156家，从业人员约8.3万人，去年共发生煤矿安全事故12起，造成15人死亡，这些数据让我们深感责任重大。特别是曲靖市富源县老厂镇煤矿和昭通市镇雄县黑树镇煤矿的两起较大事故，更凸显了这次活动的必要性和紧迫性。

在实际操作中，我们发现煤矿安全事故主要集中在瓦斯超限、顶板管理和机电运输三个环节。针对这一情况，我们制定了三个百分百专项行动：要求所有煤矿企业必须完成100%的瓦斯监测系统升级，100%的顶板支护质量检测，以及100%的机电设备安全评估。具体实施步骤上，我们分三个阶段推进：第一阶段（6月110日）为自查自纠阶段，各煤矿企业对照《煤矿安全规程》第128条至第156条规定，重点排查瓦斯抽采系统是否达标，通风设施是否完好，监测传感器是否每7天校准一次。以曲靖市为例，该市28家煤矿在这一阶段共排查出瓦斯隐患326处，其中重大隐患47处，已全部建立台账并制定整改方案。

第二阶段（6月1120日）为集中整治阶段，我们组织了12个省级专项检查组，每组配备2名煤矿安全专家和1名机电工程师，对全省重点煤矿进行四不两直检查。在昭通市镇雄县黑树镇煤矿的检查中，我们发现该矿K101工作面瓦斯抽采浓度仅为8%，远低于《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的30%标准，当即责令停产整顿，并处以50万元罚款。同时，我们推广了云南煤化工集团羊场煤矿的瓦斯抽采智能化改造经验，该矿投入380万元升级抽采系统后，瓦斯抽采浓度提升至45%，年利用瓦斯发电量达1200万度，创造经济效益约600万元。

第三阶段（6月2130日）为巩固提升阶段，我们要求各煤矿企业建立一人一档安全培训制度，特别针对新入职的井下作业人员，必须完成不少于72学时的安全培训，其中实操培训不少于24学时。在红河州开远市小龙潭煤矿，我们试点推行了手指口述安全确认法，要求工人在每项作业前，必须用手指着设备关键部位，口述安全要点和操作步骤，经班组长确认后方可作业。该方法实施后，该矿违章操作率下降了67%，连续3个月实现零事故。

对于培训考核部分，我们设计了情景化的实操测试。例如，在瓦斯超限应急处置考核中，我们模拟了1302工作面回风巷瓦斯浓度达到1.5%的场景，要求考生在5分钟内完成：1）立即停止工作面作业；2）切断工作面电源；3）撤出人员至安全地点；4）向矿调度室报告；5）启动局部通风机加强通风等5个关键步骤。考核结果显示，全省煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗率达到了98.7%，较去年同期提升了5.2个百分点。

总的来看，下一阶段的重点是建立长效机制，防止安全生产月活动结束后出现松懈。我们将在7月1日起开展为期3个月的回头看专项行动，重点检查：1）各煤矿企业隐患整改落实情况，要求整改完成率必须达到100%；2）安全培训效果巩固情况，每月组织一次全员安全知识抽考，及格率低于90%的企业将停产整顿；3）智能化设备运行情况，要求所有高瓦斯矿井在9月底前完成智能化监控系统升级。具体评分标准为：隐患整改完成情况占40分，培训效果占30分，设备升级占20分，应急演练占10分，总分低于80分的煤矿企业将被约谈主要负责人。

云南省应急管理厅安全生产综合协调处

2021年6月25日