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一般安全生产事故处理

一、总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，坚持人民至上、生命至上，规范一般安全生产事故（以下简称“事故”）的报告、调查、处理和善后工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障从业人员生命财产安全，促进生产经营单位安全生产形势持续稳定。

1.2基本原则

（1）生命至上，安全第一。把保障从业人员生命安全作为首要任务，优先组织救援，妥善救治伤员，做好家属安抚，坚决防止次生事故发生。

（2）依法依规，实事求是。严格按照法律法规和程序开展事故处理，确保事实清楚、证据确凿、定性准确，处理结果公开公正，经得起法律和历史的检验。

（3）“四不放过”原则。事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，深刻吸取教训，堵塞安全漏洞。

（4）快速响应，协同联动。建立健全应急联动机制，事故发生后立即启动响应，各相关部门分工协作，高效开展救援、调查和处置工作，确保事故处理及时有序。

（5）预防为主，源头治理。从事故中分析安全管理薄弱环节，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，完善风险防控和隐患排查治理体系，从根本上防范事故发生。

1.3适用范围

本方案适用于生产经营单位造成的一般生产安全事故，包括造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

本方案不适用于自然灾害（如洪水、地震、台风等）引发的不可抗力事故，以及公安、消防、交通等部门职责范围内的专项安全事故。

1.4工作目标

（1）规范事故处理流程，确保事故报告及时、调查精准、处理到位，杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报现象。

（2）强化事故责任追究，依法依规对事故责任单位和责任人进行处理，推动安全生产责任制落实。

（3）提升应急处置能力，完善应急救援预案，确保事故发生后能够快速响应、科学救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（4）深化事故警示教育，通过事故案例分析，举一反三，提高从业人员安全意识和风险防范能力，推动安全生产源头治理。

（5）建立事故整改长效机制，督促生产经营单位落实整改措施，消除安全隐患，防止同类事故重复发生。

二、事故报告与响应

2.1事故报告程序

2.1.1报告主体

事故发生后，现场人员或目击者应第一时间向单位负责人或安全管理部门报告。单位负责人需核实信息后，向当地应急管理部门和行业主管部门提交正式报告。报告主体包括直接操作人员、班组长、安全员等，确保信息来源可靠。例如，在工厂车间，工人发现设备故障引发事故时，需立即通知班组长，班组长再上报至安全总监。

2.1.2报告时限

报告必须在事故发生后1小时内完成初步口头报告，24小时内提交书面报告。口头报告通过电话或对讲机进行，书面报告需包含事故时间、地点、伤亡人数等关键信息。延误报告可能导致应急响应延迟，因此单位需建立24小时值班制度，确保信息畅通。例如，某化工企业发生泄漏事故，值班人员需在30分钟内启动报告流程。

2.1.3报告内容

报告内容需详细描述事故经过、原因初步判断、伤亡情况、财产损失及现场控制措施。具体包括事故类型（如机械伤害、火灾）、涉及人员身份、已采取的急救措施等。报告需客观准确，避免主观臆断，以便后续调查和救援。例如，建筑工地发生坍塌事故，报告需注明坍塌面积、被困人数及已疏散人员数量。

2.2应急响应机制

2.2.1响应启动

应急响应由单位应急指挥中心根据事故级别启动。一般事故启动三级响应，通知救援队伍、医疗单位及相关部门。指挥中心需在接到报告后15分钟内发出指令，协调资源。例如，矿山事故发生后，指挥中心调度消防队和救护车赶赴现场，同时封锁危险区域。

2.2.2救援行动

救援行动优先保障人员生命安全，包括现场搜救、医疗救治和秩序维护。搜救队伍需佩戴防护装备，使用专业工具定位被困人员；医疗单位在现场设立临时救护点，对伤员进行分类处理。行动中需避免二次事故，如切断电源、隔离泄漏源。例如，化工厂爆炸事故中，救援队先疏散周边人群，再进入现场搜救。

2.2.3信息发布

信息发布由单位新闻发言人负责，通过官方渠道向公众、媒体和家属通报情况。发布内容需及时更新，包括事故进展、伤亡人数及救援措施。发布前需经应急指挥中心审核，确保信息一致。例如，某食品加工厂事故后，单位通过官网和新闻发布会发布每日简报，避免谣言传播。

2.3后续跟进

2.3.1事故记录

事故记录由安全管理部门负责，详细记录事故时间、地点、原因、伤亡及处理过程。记录需包括现场照片、目击证词和救援日志，形成完整档案。例如，运输公司事故后，记录需