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一般生产安全事故标准

一、总则

（一）编制目的

为规范一般生产安全事故的分类与判定标准，明确事故等级划分的具体情形，指导生产经营单位依法依规开展事故报告、调查处理及应急处置工作，强化安全生产责任落实，预防和减少一般生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规及标准要求，制定本标准。

（二）编制依据

本标准以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）《生产安全事故统计规定》（应急〔2019〕15号）等法律法规、部门规章及国家标准为依据，结合安全生产管理实践及事故处置经验制定。

（三）适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内除军事武器装备科研、生产、试验事故外的各类生产经营单位的一般生产安全事故的判定、报告、调查处理及统计分析。法律、行政法规另有规定的，从其规定。本标准所称生产经营单位，包括从事生产或者经营活动的企业、个体工商户及其他生产经营单位。

（四）基本原则

1.科学性原则：事故等级划分以事故造成的伤亡人数、直接经济损失、社会影响等因素为依据，采用定量与定性相结合的方法，确保标准客观反映事故危害程度。

2.系统性原则：涵盖事故预防、报告、调查、处理、统计等全流程管理环节，形成完整的事故标准体系，保障事故处置规范有序。

3.可操作性原则：标准内容具体明确，判定条件清晰，便于生产经营单位、监管部门及相关人员准确理解和执行。

4.预防为主原则：通过明确事故标准，强化风险辨识与隐患排查治理，推动从事后处置向事前预防转变，从源头上减少事故发生。

5.法治原则：事故判定与处理严格遵循法定程序，确保责任认定合法合规，维护事故相关方的合法权益。

二、事故等级划分标准

（一）人员伤亡量化指标

人员伤亡是判定事故等级的核心要素，具体量化指标依据《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。轻伤事故指造成职工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，需休息1个工作日以上但低于105日的情形。重伤事故指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，具体判定需参照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（GB/T16180）标准，包括但不限于：骨折及神经损伤导致功能障碍、重要器官摘除或功能严重受损、面部毁容等情形。死亡事故指事故发生当场死亡或负伤后在30天内抢救无效死亡的情况，统计截止时间以医疗机构的死亡证明或公安机关出具的法律文书为准。

（二）直接经济损失计算范围

直接经济损失是指事故造成的现场抢救、医疗救治、善后处理等直接发生的费用，具体包括：人身伤亡后所支出的费用，如医疗护理费、丧葬补助费、抚恤金、补助及救济费用等；善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用等；财产损失价值，如固定资产损失和流动资产损失，需按账面净值扣除残值计算。特别说明：间接经济损失（如停产减产损失、资源损失、环境污染治理费用等）不计入事故等级判定依据；对于涉及多人伤亡或重大财产损失的事故，经济损失计算需由具备资质的第三方机构进行专项评估，确保数据客观准确。

（三）社会影响程度评估

社会影响程度主要考量事故对公共安全、社会秩序和政府公信力的冲击，通过以下维度综合判定：媒体关注度，指事故经中央级媒体或主流网络平台广泛报道，引发社会持续关注的情况；公众恐慌程度，指事故导致周边居民大规模疏散或引发群体性事件的风险；政府处置级别，指需启动省级及以上应急响应的事故；行业震动性，指事故暴露出系统性风险，导致全国性或区域性行业专项整治的情况。典型案例分析：某化工厂爆炸事故虽仅造成3人重伤，但因有毒气体扩散威胁周边3个乡镇居民安全，需紧急疏散5000余人，经评估构成较大社会影响，最终按较大事故等级处理。

（四）事故等级对应关系

根据事故造成的伤亡人数、直接经济损失和社会影响程度，将事故划分为四个等级：一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故；较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。特殊情形处理：事故导致下落不明人员，自事故发生之日起30日内仍无法查明的，按死亡事故统计；事故造成的重伤人数包含急性工业中毒人数；同一事故中同时具备多种损害后果的，按最高等级确定