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一般生产安全事故的判定标准

一、总则

1.1目的

为规范一般生产安全事故的判定工作，统一事故认定标准，准确界定事故等级，明确事故责任主体，强化安全生产责任落实，预防和减少生产安全事故发生，依据相关法律法规及行业标准制定本标准。

1.2依据

本标准以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规为依据，结合安全生产监督管理实践及事故调查经验制定。

1.3适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内生产经营活动中发生的一般生产安全事故的判定工作，不适用于特别重大、重大、较大事故的判定，以及因自然灾害、刑事案件等非生产经营活动直接引发的事故。

1.4基本原则

判定一般生产安全事故应遵循依法依规、客观公正、科学严谨、实事求是的原则，以事故造成的伤亡人数、直接经济损失及事故后果为依据，结合事故发生的起因、经过及责任认定综合判定。

二、事故等级划分标准

2.1一般事故的法定定义

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条，一般生产安全事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。该定义明确了事故等级的法定边界，为后续判定提供基础框架。在实践操作中，需注意以下包含本数，即死亡3人、重伤10人或直接经济损失1000万元均属于一般事故范畴。

2.2伤亡人数判定细则

2.2.1死亡人数的认定

死亡人数以事故发生后30日内为统计周期，因事故直接导致的死亡纳入统计。例如某机械厂操作工被卷入设备致死，即使送医后经抢救超过30小时无效，仍计入死亡人数。需排除事故前已存在的疾病因素，如员工自身心脏病发作后摔倒引发的伤亡，不直接计入事故死亡统计。

2.2.2重伤人数的界定

重伤指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，导致人体长期存在功能障碍或劳动能力丧失的情形。判定依据《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准，例如某化工厂爆炸导致工人面部重度毁容需多次植皮手术，或脊椎骨折导致下肢瘫痪，均构成重伤。急性工业中毒参照《职业性急性化学物中毒诊断标准》执行，如氯气泄漏导致工人化学性肺炎需住院治疗超过72小时。

2.2.3轻伤与未遂事故的排除

造成1-2人轻伤或人员滞留现场不超过24小时的事故，属于一般安全隐患事件，不纳入事故等级判定。某建筑工地工人脚手架坠落致腿部骨折但未遗留功能障碍，经鉴定为轻伤，该事件仅作为安全事件记录，不启动事故调查程序。

2.3直接经济损失计量规范

2.3.1经济损失构成要素

直接经济损失包括人身伤亡后所支出的费用（如医疗费、丧葬费、抚恤费）、善后处理费用（如事故处理事务性费用、现场抢救费用）以及财产损失价值（如设备损坏维修费、原材料报废损失）。某矿山坍塌事故中，需计算被困矿工的医疗救治费用、巷道修复工程费用及采煤设备报废残值。

2.3.2损失核算方法

采用实际支出法计量，按事故发生后至结案日的实际发生额统计。例如某食品厂冷库氨气泄漏事故，损失包括：设备维修费15万元、产品报废损失30万元、员工医疗费8万元、环境治理费12万元，合计65万元。间接损失如停产损失、商誉损失等不计入直接经济损失。

2.3.3特殊情形处理

当事故涉及环境污染时，生态修复费用按实际发生额计入。某化工厂废水泄漏事件中，河道清污费用、鱼类资源损失补偿等均纳入直接经济损失统计。对于无法即时确定的损失，应依据评估报告合理预估，如厂房结构安全检测费用。

2.4其他辅助判定因素

2.4.1事故性质影响

即使未达到伤亡或经济损失标准，具有重大社会影响的事故可升级判定。如某核电站辐射泄漏虽仅造成1人轻伤，但因涉及公共安全威胁，可能启动更高级别调查程序。

2.4.2次生灾害关联性

因事故引发的连锁反应需整体评估。某危化品仓库爆炸导致周边建筑倒塌，即使初始爆炸仅造成2人重伤，但后续建筑物坍塌造成5人死亡，应按总伤亡人数7人重新判定事故等级。

2.4.3责任主体判定

事故判定需明确责任主体归属。某建筑工地脚手架坍塌事故，若因总包单位安全管理缺失导致，即使分包单位实际操作，责任主体仍认定为总包单位，事故等级按总包单位管理范围损失核算。

三、事故判定流程与方法

3.1事故报告与接报流程

3.1.1报告主体与时限要求

生产经营单位发生事故后，现场负责人需立即向本单位主要负责人报告，主要负责人应在1小时内向属地应急管理部门报告。某化工企业发生爆炸后，车间主任在事故发生后15分钟内通知安全总监，安全总监在30分钟内完成信息汇总并拨打12350应急热线，符合法定时限要求。

3.1.2报告内容规范

报告需包含事故发生时间、地点、事故类型、初步伤亡情况、已采取措施及现场联系人信息。某建筑工地脚手架坍塌事故报告中，明确记录了事故发生于2023年