交通运输行业安全生产事故查处责任追究制度.docxVIP

2025年3月15日，我在交通运输部安全监督司参与制定的《交通运输行业安全生产事故查处责任追究制度》正式实施。作为该制度的主要起草人之一，我结合过去五年在道路运输安全监管一线的工作经验，特别是2023年处理的7·15重大道路交通事故案例，发现现有责任追究机制存在认定标准不统一、处罚力度不足、跨部门协作效率低等突出问题。该制度明确了从企业法人到一线操作人员的全链条责任划分，规定了事故发生后24小时内启动调查程序，7个工作日内完成责任认定的时限要求，并建立了与刑事司法衔接的联动机制。以我所在单位管辖的省为例，今年上半年已依据新制度查处安全生产责任事故32起，追究相关责任人87名，其中企业负责人12名，安全管理人员28名，一线作业人员47名，有效遏制了重特大事故的发生。

在实际操作中，我们发现责任追究制度的核心在于建立科学的事故等级划分标准和责任认定流程。以我们处理的7·15重大道路交通事故为例，该事故造成12人死亡、23人受伤，直接经济损失达0万元。根据制度规定，我们立即启动了一级响应机制，成立了由交通、公安、应急管理等8个部门组成的联合调查组。调查过程中，我们采用了四不放过原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

具体来说，责任认定分为三个层次：是直接责任，包括驾驶员张某因疲劳驾驶、超速行驶承担主要责任，被依法追究刑事责任；是管理责任，涉事企业安全主管李某未按规定开展安全教育培训，被处以行政拘留15日并罚款5万元；是领导责任，企业法定代表人王某因安全生产投入不足，被吊销道路运输经营许可证并处罚款20万元。

在操作流程上，我们制定了五步工作法：第一步是现场勘查，必须在事故发生后2小时内完成，包括测量刹车痕迹、采集监控录像等；第二步是证据收集，在3个工作日内完成车辆技术检测、人员资质核查等；第三步是责任分析，组织专家评审会，形成责任认定报告；第四步是处罚决定，根据制度规定的处罚标准，确定具体处罚措施；第五步是整改落实，要求相关单位在30日内提交整改报告，我们将在60日内组织复查。

从数据来看，制度实施半年来，我们辖区内交通运输企业安全生产投入平均增加了35%，安全培训覆盖率从原来的68%提升至92%，重大事故隐患整改率达到了100%。特别是在危险品运输领域，通过实施黑名单制度，已有17家不符合安全标准的企业被依法取缔，有效净化了市场环境。

对于跨部门协作，我们建立了信息共享、联合执法、结果互认的工作机制。每月召开一次联席会议，共享事故信息、执法数据和整改情况。在最近的联合执法行动中，我们查处了32起违法违规行为，其中涉及超载超限的18起，非法营运的9起，其他违规行为5起，形成了强大的监管合力。

总的来看，下一阶段的重点是推动责任追究制度的常态化运行和持续优化。我们已经制定了详细的实施计划：从今年9月开始，将在全省范围内开展为期3个月的专项整治行动，重点排查客运、货运、危化品运输等高风险领域。具体来说，我们将组织100名执法人员，分成20个检查组，对全省800家重点运输企业进行全覆盖检查，预计11月底前完成所有检查工作。

请各相关单位在收到本通知后15个工作日内，将本单位的责任追究实施细则报送我司备案。我们将组织专家进行评审，并在年底前评选出10个优秀案例进行推广。如有疑问，请及时与我司安全监管处联系，联系人：王明，联系电话：0105678。

交通运输部安全监督司

2025年8月20日