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煤矿安全管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为加强煤矿安全生产管理，保障矿工生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全监察条例》等法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本煤矿企业所属各生产矿井、地面生产系统及辅助生产单位的所有从业人员、管理人员及相关作业活动。外来施工单位在本矿区域内作业时，必须遵守本制度规定。

第三条安全生产方针

坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，把安全生产放在一切工作的首位，建立健全安全生产责任体系，落实安全生产主体责任，确保安全生产投入到位、措施到位、责任到位。

第四条管理原则

（一）以人为本，生命至上，把保护矿工生命安全作为首要任务；

（二）依法管理，严格执行国家安全生产法律法规和标准规范；

（三）分级负责，层层落实安全生产责任制；

（四）预防为主，强化隐患排查治理和风险管控；

（五）科技兴安，推广应用先进安全技术装备和管理方法；

（六）全员参与，构建安全生产长效机制。

第五条组织机构与职责

煤矿企业应当建立健全安全生产管理机构，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。矿长是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副矿长协助矿长负责安全生产管理工作；总工程师负责安全技术工作；各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责。

安全生产管理机构应当配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员，负责日常安全生产监督检查、安全培训教育、事故调查处理等工作。区队、班组应当设立专职或兼职安全员，负责本区队、班组的现场安全管理工作。

第六条安全生产责任制

煤矿企业应当建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制，明确各级各类人员的安全生产职责，并纳入绩效考核体系。

（一）矿长职责：组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（二）分管安全生产副矿长职责：协助矿长组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织实施安全生产检查和隐患排查治理；组织安全生产教育培训；监督安全技术措施的落实；参与生产安全事故调查处理。

（三）总工程师职责：组织制定安全技术措施和作业规程；审批重大安全技术方案；推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料；组织安全技术攻关；参与生产安全事故技术调查分析。

（四）职能部门负责人职责：落实本部门安全生产责任制；组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程；开展本部门安全生产检查和隐患排查治理；组织本部门人员安全生产教育培训。

（五）区队长、班组长职责：严格执行安全生产规章制度和操作规程；组织班前安全教育和安全确认；检查作业现场安全状况；及时制止和纠正违章行为；报告生产安全事故隐患。

（六）从业人员职责：严格遵守安全生产规章制度和操作规程；接受安全生产教育培训；正确佩戴和使用劳动防护用品；发现事故隐患及时报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第七条安全生产投入

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改；

（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品；

（六）安全生产宣传、教育、培训和应急演练；

（七）适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用。

第八条监督检查与考核

煤矿企业应当建立健全安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产大检查、专项检查和季节性检查，对检查发现的问题和隐患实行闭环管理。安全生产监督检查应当做到：

（一）制定检查计划，明确检查内容、频次和责任人；

（二）采用现场检查、查阅资料、询问了解等多种方式；

（三）对检查发现的问题和隐患，及时下达整改通知，明确整改责任人、整改措施和整改期限；

（四）对整改情况进行跟踪验证，确保问题隐患得到彻底消除。

煤矿企业应当将安全生产责任制落实情况纳入绩效考核体系，实行安全生产一票否决制度。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全生产规定、造成生产安全事故的单位和个人，按照有关规定严肃处理。

第九条附则

本制度自发布之日起施行。煤矿企业应当根据国家法律法规和标准规范的变化，以及企业实际情况的变化，及时对本制度进行修订和完善。本制度由煤矿企业安全生产管理部门负责解释。

本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和标准规范执行。各生产矿井、地面生产系统及辅助生产单位可以根据本制度，结合自身实际情况制定具体的实施细则。