2025年山西国家公务员申论考试真题及答案-行政执法卷(Word版).docxVIP

2025年山西国家公务员申论考试练习题及答案-行政执法卷(Word版)

给定资料

资料1

2024年10月，山西省某市市场监管局接到多起关于早餐摊点的投诉：部分摊点占道经营导致交通拥堵，食品卫生不达标引发食客腹泻，流动摊点随意变更经营位置导致消费者维权困难。执法人员在日常巡查中发现，这些摊点多为周边社区的低收入群体，因缺乏固定经营场所和启动资金选择流动经营。一位摊主王大姐说：凌晨3点就起来准备食材，就为赚点辛苦钱供孩子上学，要是被取缔了，一家老小的生计都成问题。

资料2

2025年2月，山西省司法厅印发《山西省轻微违法行为包容免罚清单（2025版）》，将早餐摊点未及时清理餐厨垃圾、首次未悬挂营业执照等23项违法行为纳入首违不罚范围。文件明确，免罚需同时满足违法行为危害后果轻微、主动改正或在责令期限内改正、未造成社会危害三个条件，执法人员需当场进行教育引导并记录存档。某市市场监管局据此制定《柔性执法操作指引》，要求执法过程中使用您好，请配合我们理解您的困难等文明用语，避免简单粗暴执法。

资料3

2025年3月，太原市试点运行智慧城管平台，整合了市场监管、城管、环保、公安等12个部门的执法数据。平台通过高清摄像头、物联网传感器实时监测重点区域的流动摊点数量、占道面积、卫生状况等信息，自动生成预警信息推送给执法人员。执法人员小张展示手机端应用：以前巡查全靠腿，现在平台能精准定位问题摊点，还能调取最近3个月的经营记录，判断是否属于首次违规。上周处理的李师傅早点摊，系统显示他是第一次未及时清理垃圾，我们就用了包容免罚，还指导他安装了便携垃圾收集装置。

资料4

2025年5月，大同市开展执法开放日活动，邀请20名市民代表跟随执法人员体验日常工作。在南关街道，市民代表看到执法人员与摊主共同规划临时经营区：用可移动隔离栏划分20个摊位，明确经营时间（6:00-9:00）、卫生责任（摊前三包）、收费标准（每月50元卫生管理费）。摊主老陈说：现在有了固定位置，不用和执法人员打游击，生意稳定了，还能办食品经营登记证，客人吃着也放心。一位参与活动的退休教师感慨：以前觉得执法就是罚款，现在才知道他们要考虑民生需求、政策落实和城市管理的平衡，不容易。

资料5

据山西省统计局2025年6月数据显示，全省实施包容免罚政策以来，涉及民生领域的轻微违法案件数量同比下降42%，执法投诉量下降58%，流动摊点规范率从35%提升至79%。但调研中也发现问题：部分执法人员对首违不罚标准把握不准，存在该罚不罚或不该免乱免现象；个别区域智慧城管平台数据更新滞后，未能及时反映摊点动态；少数摊主将包容理解为纵容，多次违规后仍不改正。

资料6

2025年7月，山西省司法厅召开行政执法规范化研讨会。专家指出：行政执法的最终目的不是处罚，而是引导合规。要构建预防-教育-处罚-修复全链条机制，将科技手段与人文关怀深度融合。某基层执法队长分享经验：我们建立了执法档案，记录每个摊点的经营状况、违规次数、整改情况，对多次违规的纳入重点监管，对配合度高的推荐申请小额创业贷款。这种差异化管理既维护了规则，又体现了温度。

作答要求

一、根据给定资料1-3，概括山西省在流动摊点执法中面临的问题及已采取的改进措施。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。

二、给定资料4中提到现在有了固定位置，不用和执法人员打游击，生意稳定了，请谈谈对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。

三、针对给定资料5中反映的问题，提出加强流动摊点执法规范化的具体建议。（25分）要求：紧扣资料，可行有效，不超过400字。

四、结合给定资料，以科技赋能与人文温度：新时代行政执法的双轮驱动为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000字左右。

参考答案

一、问题：1.摊点经营不规范：存在占道经营、卫生不达标、位置随意变更等问题；2.摊主生存压力大：多为低收入群体，依赖流动经营维持生计；3.传统执法效率低：依赖人工巡查，难以精准掌握摊点违规情况。

改进措施：1.政策创新：出台首违不罚清单，明确免罚条件并要求现场教育引导；2.规范执法：制定柔性执法操作指引，使用文明用语；3.科技赋能：试点智慧城管平台，整合多部门数据，通过智能设备实时监测、精准定位，辅助判断违规性质。

（298字）

二、这句话反映了流动摊点管理从对立到协同的转变，具有多重含义：

从摊主角度看，固定位置解决了流动经营的不确定性，避免因频繁变更位置导致的客源流失和维权困难，稳定了经营预期；不用打游击改变了以往与执法人员猫鼠游戏的对抗状态，减少了因躲避执法造成的经营中断和心理压力，提升了安全感。

从执法角度看，这是管理方式的优化：通过规划临时经营区，将流动摊点纳入规范化管理，