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第6课西方的文官制度
知识点：
一、西方文官制度出现的背景
1.历史因素：传统官制的弊端。
2.经济因素：工业革命推动(生产力水平的提高促使许多新的社会事务需要政府管
理)。
3.政治因素：资产阶级革命和改革后，资本主义制度确立。
4.思想文化：启蒙思想(天赋人权、人人生而平等)的影响。
5.外来文化：科举制的影响(平等竞争机制)。
二、西方文官制度的建立
1.英国文官制度的建立
(1)18世纪初
①背景：《权利法案》颁布后，英国国王权力受到限制，但仍然有很大的权力。
②目的：防止国王通过任命官员干预议会活动。
③措施：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
(2)19世纪初
①为了保证政府工作不受政党更替的影响，设立常务次官的职位。
②英国政府官员分为两类：政务官、事务官(文官)。
(3)1855年，建立文官委员会。
(4)1870年，英国确立了文官制度。
2.文官制度的扩展
(1)1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。
(2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。
三、西方文官制度的特点和影响
1.特点
(1)公开考试，择优录用。(2)政治中立。(3)政务官负责制定政策并负政治责任，
文官必须忠实执行。(4)职务常任和论功晋升。
2.影响
(1)积极影响
①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和
管理的分离。
②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。
(2)局限性
①容易滋生官僚习气和僵化现象。
②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。
③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
易错知识
1.中西方选官制度的关系：近代西方学习古代中国的科举制度并依据本国国情制
定了现代文官制度。现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。
2.理解“两官分途”，“两官”即政务类公务员和业务类公务员。“分途”指这两类公
务员相互之间不能交替任职。
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