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节能调控工作方案

一、充足认识实施节能工作预警调控意义

资源节省是国一项基础国策。多年来。国务院、省政府高度重视节能降耗工作，不停加大工作力度，实施问责制和“一票否决”市委、市政府把节能降耗作为落实落实科学发展观关键方法和转变经济发展方法关键抓手，采取有力方法加以推进，取得了显著成效。不过推进节能降耗非“一日之功”市经济发展方法还未实现根本性转变，结构性矛盾仍然存在节能形势十分严峻。年是实施计划最终十二个月，也是实现节能目标关键十二个月。市政府下达给本市节能目标是政治任务和刚性约束性指标，必需不折不扣地完成。建立全市节能预警调控机制，对“双高”行业部分企业实施阶段性节能调控方法，确保完成节能降耗目标任务有效保障。各级各部门要正确定识目前本市节能工作严峻形势和完成节能目标压力，切实增强做好节能工作责任感和使命感，深入落实和细化工作方法，强化对节能指标估计分析，确保完成节能目标任务。

二、指导思想、目标任务和基础标准

（一）指导思想。

落实节省资源基础国策，以科学发展观为指导。建立节能工作预警机制，落实调控方法，调整优化产业结构，转变经济发展方法，确保实现节能目标，促进全市经济又好又快发展。

（二）目标任务。

1全市目标：根据单位生产总值能耗下降22%目标。确保年单位生产总值能耗下降6.7%以上。

2全市调控目标：根据整年单位生产总值能耗下降6.7%以上目标。确定年耗能量不相同级规模以上工业企业能耗控制目标，作为预警控制线。

3市发改局、市统计局依据季度GDP实际增加幅度和能源消耗情况。

（三）基础标准。

1正确处理节能预警调控和经济社会发展关系。把保增加和转变经济发展方法、调整产业结构结合起来。提升经济社会发展协调性，实现节能和经济增加双赢。

2正确处理控制增量和调整存量关系。以控制高耗能产品产能过分释放、高耗能行业过快增加为关键。大力发展服务业，加紧淘汰落后产能。

3正确处理依法监管和预警调控关系。依法实施节能预警调控。强化节能执法监察，切实将各项调控方法落到实处。

4正确处理整体和局部关系。树立全局观念。落实节能工作方法。

三、调控关键

（一）单位产品能耗超出限额标准企业；

（二）未完成节能目标进度企业；

（三）使用国家明令淘汰用能设备（工艺）企业；

（四）耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低产品；

（五）属于国家要求淘汰产能、但没有列入今年淘汰计划也作为调控关键。

（六）高耗能电力、水泥、造纸、建材、纺织等企业按零库存安排生产或限产；

（七）当年拟完工投产高耗能项目。

（八）依据电网负荷情况。科学安排发电计划，降低高耗能机组出力，调整大机组出力；

（九）督促高耗能企业有计划提前安排停产检修时间；

（十）城市景观灯关闭50%或全部关闭。

四、预警调控程序

（一）市发改局、市统计局依据每个月规模以上工业企业能源消耗和全社会用电量等指标数据。立即把握趋势改变；每三个月对全市能耗总量、结构等进行动态分析；年底对实施节能工作预警调控方案情况进行总结，形成综合评价汇报报市政府。

（二）季度核实数据初步确定后。市发改局通知相关乡镇(办、场)开发区和行业主管部门开启节能工作预警调控方案；相关乡镇（办、场）开发区和行业主管部门接到预警通知后应立即实施限制高耗能产品产能等调控方法，并按月向市发改局、市统计局报送调控方法实施情况和调控效果。

（三）异动情况消除后。

五、保障方法

（一）深入健全能耗统计、监测体系。市统计局要加强能耗统计、监测体系建设。全方面提升能耗指标数据质量，客观、真实、正确地反应能源消耗情况。规模以上工业企业要从计量仪表配置、原始统计和统计台账建设等基础工作入手，全方面加强能源利用计量、统计和统计工作，依法推行统计工作职责，如实填报统计资料。对弄虚作假、做表面文章，甚至肆意篡改统计数据单位和个人，依据《统计法》《统计违法违纪行为处分要求》等法律法规从严查处。

（二）做好估计预警工作。市发改局、市统计局要加强全社会能耗总量监控。全市GDP可比价格）实现56.02亿元，同比增加15.27%第三季度和第四季度，全市GDP可比价格）增加幅度也必需达成15%以上。二是对规模以上工业企业万元产值能耗下降幅度进行监控。从8月份开始，工业企业管理部门要加强规模以上工业企业万元产值能耗比（工业综合能源消费量／工业总产值）监控。蒲圻电厂、华新水泥、晨鸣纸业、中南水泥、长城碳素和大升蒲纺6家年耗标煤在10000吨以上关键用能企业，预警控制线标准为：每个月万元产值能耗下降幅度必需控制在2%-5%之间；闽发建材、帝艺啤酒、蒲圻矿业和恒鑫纸业4家年耗标煤在5000-10000吨高耗能企业，预警控制线标准为：每个月万元产值能耗下降幅度必需控制在3%-6%之间；年耗标煤在5000吨以下其它工业企业，预警控制线标准为：每个月万元产值能耗下降幅度必需控制在