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企业危机应对预案编制工具指南

一、预案编制的适用背景与触发条件

（一）企业面临的多维危机场景

在复杂多变的商业环境中，企业可能遭遇各类突发危机，涵盖自然、运营、舆情、法律等多个维度。例如：

自然灾害类：地震、洪水、台风等极端天气导致的生产基地停工、设施损毁；

灾难类：生产安全（火灾、爆炸）、供应链中断（关键供应商破产）、数据泄露（系统被攻击）；

公共卫生类：重大传染病疫情（如流感、新冠）引发员工大规模缺勤或市场需求骤降；

社会安全类：员工集体劳资纠纷、恶意举报、核心高管突发意外；

舆情危机类：产品质量问题被媒体曝光、高管不当言论引发网络争议、客户投诉升级为公共事件。

上述危机若应对不当，可能直接导致企业经济损失、品牌声誉受损、市场份额下滑，甚至威胁企业生存。因此，系统化编制危机应对预案，成为企业风险管理的核心能力之一。

（二）预案编制的触发条件

企业启动危机应对预案编制需满足以下任一条件：

新设或业务扩张期：新建生产基地、开拓新市场、推出新产品时，需评估新增风险并制定预案；

风险环境变化时：行业政策调整（如环保标准升级）、供应链结构变更（如单一依赖某供应商）、所处地域自然灾害风险等级提升；

危机事件发生后：经历未预见的危机后，需复盘原有预案漏洞并修订；

合规性要求：根据《中华人民共和国安全生产法》《突发公共卫生事件应急条例》等法规，特定行业（如化工、食品、互联网）必须强制编制预案。

二、危机预案编制的标准化流程

（一）第一步：组建专项编制小组

目标：保证预案编制的权威性、专业性与可执行性，明确责任主体。

操作说明：

确定小组构成：由企业最高管理者（如总经理*）担任组长，成员需涵盖：

核心业务部门负责人（生产、销售、运营）；

职能部门代表（行政、人力资源、法务、财务、IT）；

外部专家（可选，如应急管理顾问、行业安全专家、公关顾问）。

明确职责分工：

组长*：统筹编制进度，审批预案最终版本，推动资源调配；

执行组长（如行政总监*）：负责日常协调，组织会议，跟踪任务落地；

专业小组：按“风险识别-流程设计-资源保障”分工，例如生产组负责生产流程，公关组负责舆情应对流程。

设定时间节点：建议在1-2个月内完成编制，明确各阶段里程碑（如“第1周完成风险识别，第3周完成流程初稿”）。

示例工具：预案编制小组成员职责表

角色

姓名

所属部门

职责描述

联系方式

组长

*

总经理办公室

统筹全局，决策重大事项

139

执行组长

*

行政部

日常协调，进度跟踪，文件汇总

1375678

生产安全负责人

*

生产部

生产风险识别，处置流程编制

1369012

舆情应对负责人

*

市场部

舆情风险监测，公关沟通流程设计

1353456

法律合规负责人

*

法务部

法律风险把控，协议模板审核

1387890

（二）第二步：开展全面风险识别与评估

目标：系统梳理企业潜在危机源，量化风险等级，明确优先应对顺序。

操作说明：

风险识别范围：覆盖“人、机、料、法、环、信”全要素，例如：

人员：核心人才流失、员工集体停工、工伤；

设备：生产设备老化引发故障、IT系统宕机；

物料：原材料短缺、伪劣原料入库；

法规：违反环保法、数据安全法；

环境：厂房周边地质隐患、极端天气预警；

信息：客户数据泄露、商业机密被窃取。

识别方法：

头脑风暴法：组织各部门列举本领域风险，避免遗漏；

德尔菲法：邀请外部专家匿名反馈，减少主观偏差；

历史数据分析：梳理过去3年企业内部投诉、安全、舆情事件记录。

风险评估：采用“可能性-影响程度”矩阵（见表1），对每个风险点打分（1-5分，5分最高），计算风险值（可能性×影响程度），划分等级：

重大风险（≥15分）：需立即制定专项预案；

较大风险（9-14分）：优先处理，纳入预案重点管控；

一般风险（4-8分）：常规防范，必要时编制应对措施；

较小风险（≤3分）：日常监控，无需纳入预案。

示例工具：风险识别与评估表

风险类别

风险描述

可能性等级（1-5分）

影响程度等级（1-5分）

风险值（可能性×影响）

风险等级

初步应对方向

生产

车间设备老化引发火灾

4

5

20

重大

立即检修设备，消防演练

舆情危机

产品质量投诉被自媒体曝光

3

5

15

重大

建立舆情监测，快速响应

供应链中断

单一供应商（占采购量60%）破产

2

4

8

一般

开发备用供应商

数据泄露

员工私自拷贝客户信息

3

3

9

较大

加强权限管理，加密数据

（三）第三步：设计应急组织架构与职责分工

目标：建立“决策-执行-联动”三级响应机制，保证危机发生时权责清晰、指挥高效。

操作说明：

架构层级设计：

一级决策层（危机管理委员会）：由组长*及各部门负责人组成，负责危机启动判定、资源调配、重大决策（如停产、对外公告）；

二级执行层（专项工作组）：按危机类型设立小组