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2025年上海市公务员考试《申论》真题集（五）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

第一题

阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

近年来，上海市大力推进城市更新行动，旨在通过空间再造、功能完善、品质提升，让老城区焕发新生，创造宜居宜业的城市环境。某区在M街道开展了老旧小区改造试点工作，对辖区内几处建成于上世纪八九十年代、基础设施老化、空间布局不合理、公共服务配套不足的小区进行了综合整治。改造内容涵盖道路修缮、绿化美化、公共空间活化、加装电梯、智慧社区建设等多个方面。经过一年多的努力，M街道的老旧小区面貌焕然一新，居民满意度显著提升，邻里关系更加和谐，社区活力明显增强。居民张女士表示：“小区环境好了，孩子们玩耍的地方多了，晚上散步也更安全了，感觉生活品质提高了不少。”

材料二：

然而，在老旧小区改造过程中也遇到了一些新的挑战。首先是资金来源问题。老旧小区改造投资巨大，仅依靠政府投入难以负担，如何建立多元化投融资机制，吸引社会资本参与是关键。其次是居民参与度不均衡。部分小区居民对改造方案缺乏了解，参与讨论的积极性不高，甚至存在反对声音，导致改造方案难以统一，工程推进受阻。再次是改造后的长效管理问题。一些小区在改造完成后，缺乏有效的后续管理和维护机制，导致设施损坏、环境脏乱等问题重新出现，影响了改造成果的可持续性。有居民反映：“电梯加装好了是好事，但后续维修费用谁出？物业不管，居民又无力承担。”

材料三：

为破解老旧小区改造难题，某区探索建立“政府引导、市场运作、居民自治”的改造模式。一方面，政府加大政策扶持力度，通过提供资金补贴、税收优惠等措施，降低改造成本，激发市场主体积极性。另一方面，积极推广“党建引领+居民自治”模式，通过成立业委会、召开居民议事会等形式，充分听取居民意见，提高改造方案的科学性和可接受度，引导居民从“旁观者”转变为“参与者”和“监督者”。同时，探索建立改造后长效管理机制，引入专业物业公司，并鼓励居民参与社区志愿服务，共同维护社区环境。此外，该区还注重挖掘老小区的历史文化资源，将改造与风貌保护相结合，保留城市记忆，提升文化品位。

材料四：

随着科技的飞速发展，“智慧养老”成为应对人口老龄化的重要举措。上海市积极推动智慧养老在社区层面的应用，旨在为老年人提供更加便捷、高效、人性化的养老服务。在N社区，通过安装智能门铃、紧急呼叫系统、健康监测设备等，为老年人提供安全监护服务；通过搭建线上服务平台，提供家政预约、送餐助浴、代购出行等便捷服务；通过开展线上健康讲座、远程医疗咨询等，丰富老年人的精神文化生活。这些智慧养老服务的应用，有效缓解了家庭照护压力，提升了老年人的获得感、幸福感和安全感。但同时也面临数字鸿沟带来的挑战，部分老年人因不熟悉智能设备而无法享受服务。

请根据以上材料，回答以下问题：

1.请概括上海市在推进老旧小区改造过程中面临的主要挑战。

2.结合材料三，谈谈如何提高居民在老旧小区改造中的参与度。

3.请分析N社区智慧养老服务应用的成功之处及其可能存在的不足。

第二题

阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

数字经济已成为推动经济高质量发展的重要引擎。上海市积极打造具有国际竞争力的数字产业集群，推动数字技术与实体经济深度融合。近年来，上海在人工智能、集成电路、软件与信息服务等领域取得了显著进展，涌现出一批具有创新能力的数字经济企业。某科技公司专注于人工智能芯片研发，其产品在自动驾驶、智能医疗等领域得到广泛应用，打破了国外技术垄断，提升了我国在全球数字经济领域的竞争力。该公司的成功，带动了相关产业链上下游企业的发展，形成了良好的产业生态。

材料二：

然而，上海数字经济发展也面临一些瓶颈。一是关键核心技术“卡脖子”问题依然突出。在高端芯片、基础软件、工业控制系统等领域，核心技术和关键零部件仍依赖进口，存在较大的技术风险和供应链安全风险。二是数字鸿沟问题较为明显。城乡之间、不同收入群体之间在数字基础设施接入、数字技能应用等方面存在较大差距，制约了数字经济的普惠发展。三是数据要素市场发展尚不完善。数据确权、数据流通、数据安全等方面的制度体系尚不健全，影响了数据要素价值的充分释放。有专家指出：“上海的数字经济总量虽然领先，但‘含金量’还有提升空间，关键在于突破核心技术瓶颈，促进数据要素高效流转。”

材料三：

为推动数字经济高质量发展，上海采取了多项举措。一是加强关键核心技术攻关。设立重大科技专项，加大研发投入，支持企业开展前沿技术研究和应用，努力实现关键核心技术自主可控。二是加快数字基础设施建设。全面推进5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，提升数字经济的底层支撑能力。三是推动数字产业化和产业数字化。支持发展人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业，同时推