这秋后算账，企业哪搞得赢啊.pdfVIP

最近广东和福建省针对太阳能光伏行业企业所得税三免三减半

优惠核查，要求办理更正申报，税务局的观点是，现在光伏行业的备

案制不符合2008年出台的《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》

中关于“核准制”表述的要求的要求。

但是能源局在13年的时候就发文，停止了核准制，统一为

备案制，即13-25年这段期间一直是备案制享受着该优惠，税务局十

几年间也未提过异议。后续18年的税收优惠实行自行判别享受之前，

税务局也从未在本行业里提出过核准制才可以享受三免三减半，行业

也就默认了备案制即可，现在要求从25年往前追征三年备案制下享

受了三免三减半的所得税，这秋后算账，企业哪搞得赢啊。

可以跟税务局辩论一下，毕竟放管服改革是大趋势，取消了很多

审批与备案等，税务上根据当时放管服要求都是可以的。

对于这个问题，一定要脱离字眼，要从放管服的高度，甚至是改

革开放的政治高度去跟税务局辩论。

包括税务系统本身，也是在这一大趋势下，取消了很多审批。

我们目前也是觉得税务局过于抠字眼了，光伏项目公司13年开

始就不会有核准证了，后续都是发改委提供备案证明。后续针对光伏

行业从备案证变为核准制的情况下，08年的所得税优惠三免三减半

做补充调整，而且享受了这么多年，现在提更正，我们觉得并不合理，

打算好好和税务局复议或者诉讼了。

能源局是光伏发电项目建设由核准制改为备案制，这个与税务局

无关。——企业所得税优惠政策，是2015年取消审批，一律实行备

案管理方式。《目录》列示的55项优惠事项中，有24项需要附报享

受优惠政策的相关资质、证书、文件等，28项只需填写1张《备案

表》，3项优惠以“申报代替备案”。

——光伏发电行业在24项。并不属于（28项只需填写1张《备

案表》，3项优惠以“申报代替备案）中。也就是仍然执行半审批制？

而且规定企业应当不迟于当年年度汇算清缴纳税申报时备案。——否

则当年不能享受税收优惠，广东和福建省税务机关现在处理没有毛

病？

光伏发电缺少核准文件导致可能无法享受三免三减半的这个事情，现

在确实对新能源公司很头疼，我们公司今年做新能源项目税审的时候，

给每家出具的报告中都会提醒这个事情，因为今年已经有不少新能源

公司因为这个事情被税务局要求更正申报，不让享受减免优惠，而且

态度强硬，没什么争取空间，主要还是全国各地的税务局都缺钱，就

开始研究这种政策与实践中的缺口，明摆着就是要向企业要钱，所以

今年税务局“任性”的做法是越来越多

大连市税务局12366呼叫中心答复：

您好！您提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息回复如下：根据《财政部国家税

务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔2008〕46

号）规定：“一、企业从事《目录》内符合相关条件和技术标准及国家投资管理相关规定、

于2008年1月1日后经批准的公共基础设施项目，其投资经营的所得，自该项目取得第一

笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征

收企业所得税。

根据《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的

通知》（国税发〔2009〕80号）规定：“七、从事《目录》范围项目投资的居民企业应于

从该项目取得的第一笔生产经营收入后15日内向主管税务机关备案并报送如下材料后，方

可享受有关企业所得税优惠：根据《国家税务总局关于公布失效废止的税务部门规章和

税收规范性文件目录的决定》（国家税务总局令第42号）规定，自2017年12月29日起，

本文第七条废止。

根据《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》

（国家税务总局公告2018年第23号）第四条规定：企业享受优惠事项采取“自行判别、申

报享受、相关资料留存备查”的办理方式。企业应当根据经营情况以及相关税收规定自行判

断是否符合优惠事项规定的条件，符合条件的可以按照《企业所得税优惠事项管理目录（2017

年版）》列示的时间自行计算减免税额，并通过填报企业所得税纳税申报表享受税收优惠。

同时，按照本办法的规定归集和留存相关资料备查。

具体征管判断建议您携带相关资料由注册地税务机关依法执行判断。

感谢您的咨询！上述回复仅供参考，具体以法律、法规和相关规定为准。若您对此仍有

疑问，请联系大连税务12366或主管税务机关。

广东省12366纳税服务中心答复：