2025年大学《海洋资源与环境》专业题库—— 海洋环境公众参与与合作机制研究.docxVIP

2025年大学《海洋资源与环境》专业题库——海洋环境公众参与与合作机制研究

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、简答题（每题10分，共40分）

1.简述海洋环境公众参与的概念及其在海洋资源与环境管理中的主要价值。

2.比较海洋环境管理中“咨询式参与”与“协商式参与”的主要区别和特点。

3.简要介绍海洋环境管理中常用的合作治理机制类型，并列举其中一种进行简要说明。

4.分析当前中国海洋环境公众参与实践中面临的主要挑战。

二、论述题（每题15分，共45分）

1.论述海洋环境多中心治理理论的基本内涵，并分析其在构建有效的海洋环境合作治理机制中的作用。

2.结合一个具体的海洋环境管理案例（例如，海岸带综合管理、海洋保护区建设、渔业资源可持续利用等），分析公众参与和合作机制在该案例中的作用、存在问题和改进方向。

3.探讨在海洋塑料污染治理这一全球性议题中，如何有效设计跨区域、跨部门的公众参与与合作机制。

三、案例分析/方案设计题（20分）

假设某沿海城市计划实施一项大型港口扩建工程，该工程可能对当地的渔业资源、海岸生态系统和居民生活产生显著影响。请设计一个包含公众参与元素的项目影响评估与管理计划框架，说明关键环节、参与主体及其角色、信息沟通方式以及潜在的冲突解决机制。

试卷答案

一、简答题

1.答案：海洋环境公众参与是指涉及海洋环境决策、管理和监测过程的所有利益相关者（包括个人、社区、组织等）的介入，他们通过提供信息、表达利益诉求、参与讨论和决策等方式，对海洋环境管理产生影响。其价值主要体现在：增强决策的科学性和民主性；提高公众对海洋环境问题的认知和关注度；提升海洋环境管理措施的可接受性和执行力；促进跨部门、跨区域合作；赋权社区参与海洋资源的可持续利用与管理。

解析思路：考察对核心概念“公众参与”及其在海洋环境管理中意义的理解。答案需包含参与的定义（主体、方式、影响）、以及在民主性、科学性、可接受性、执行力、公众意识、赋权等方面的价值。

2.答案：“咨询式参与”是指管理者在决策前向公众提供信息，并听取其意见，但最终决策权仍掌握在管理者手中。其主要特点是单向信息传递和有限反馈。“协商式参与”则是指管理者与公众就决策方案进行双向沟通、共同探讨，甚至在一定范围内共同制定决策方案，决策权在管理者与公众之间共享或受公众意见显著影响。其主要特点是双向沟通、互动协商和共享决策权。两者区别关键在于决策权的归属和参与过程的互动程度。

解析思路：考察对不同参与层次或模式的理解和区分能力。答案需清晰界定两种模式的定义、核心特征，并准确指出两者在信息流动方向和权力分配上的主要区别。

3.答案：海洋环境管理中常用的合作治理机制类型包括：公私伙伴关系（PPP）、多方利益相关者平台、跨部门协调机制、社区基于自然管理（CBM）、流域/海洋综合管理（IEM）等。其中，公私伙伴关系（PPP）是指政府与私营部门或其他公共机构为了提供公共产品或服务而建立的合作关系，在海洋环境中可应用于港口建设、海岸防护工程等。PPP模式强调风险共担、利益共享，通过合同约定明确双方权利义务，旨在提高项目效率和质量。

解析思路：考察对合作治理机制类型的掌握。答案需列举几种典型机制，并对其中一种进行解释。解释需说明该机制的定义、核心特征（如风险共担、利益共享、合同约定等）及其在海洋环境管理中的具体应用场景。

4.答案：当前中国海洋环境公众参与实践中面临的主要挑战包括：法律制度不完善，公众参与的法律地位和程序保障不足；信息公开不充分、不及时，影响公众有效参与；公众参与能力不足，部分公众缺乏参与意识和技能；参与渠道不畅通，特别是对弱势群体的代表性不足；地方政府重决策轻参与，对公众意见重视不够；在涉及地方经济利益的决策中，公众参与易受干扰；不同参与主体之间协调困难，利益冲突难以有效化解。

解析思路：考察对现实问题的认知和分析能力。答案需从法律制度、信息公开、公众能力、参与渠道、政府态度、经济利益冲突、主体协调等多个维度，分析当前中国实践中存在的具体挑战。

二、论述题

1.答案：海洋环境多中心治理理论认为，海洋环境治理并非由单一中心（如政府）主导，而是由多个能够自主行动和做出决策的行动者（或治理中心）组成的网络系统。这些中心包括政府机构、企业、非政府组织、社区、科研机构、国际组织等。它们通过互动、协商、合作与竞争等方式，共同管理海洋资源和环境。多中心治理强调权力分散、自主性、互动性和自组织性。其在构建有效的海洋环境合作治理机制中的作用体现在：能够调动更多资源参与治理；适应海洋环境管理的复杂性和地方性；增强治理系统的韧性和适应性；通过多元主体的互动协