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健康城市建设技术指南

一、总则

（一）目的与适用范围

为指导各地科学、系统、全面地开展健康城市建设，提升城市规划、建设和管理水平，改善城市卫生面貌和居民健康状况，特制定本技术指南。本指南适用于全国范围内各类城市开展健康城市建设工作，可作为城市政府、相关部门及专业机构开展健康城市建设的技术依据。

（二）基本原则

1.以人为本：以保障和促进居民健康为出发点和落脚点，充分考虑不同人群的健康需求，提高居民的健康素养和生活质量。

2.科学规划：运用科学的方法和理念，结合城市的自然环境、社会经济发展水平和居民健康状况，制定合理的健康城市建设规划和行动计划。

3.系统推进：将健康融入城市规划、建设、管理的各个环节，统筹协调经济、社会、环境等各方面资源，形成全社会共同参与的工作格局。

4.因地制宜：根据城市的地域特色、功能定位和发展阶段，制定具有针对性的健康城市建设策略和措施，突出地方特色。

5.可持续发展：注重资源的合理利用和生态环境的保护，实现城市健康与经济社会的协调、可持续发展。

二、健康环境建设

（一）空气质量改善

1.加强工业污染源治理，推广清洁能源，淘汰落后产能，减少工业废气排放。

2.优化城市交通结构，优先发展公共交通，鼓励绿色出行，减少机动车尾气排放。

3.加强建筑工地和道路扬尘管理，采取覆盖、洒水降尘等措施，降低扬尘污染。

4.建立空气质量监测预警体系，及时发布空气质量信息，引导公众做好防护措施。

（二）水环境治理

1.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标志和隔离设施，防止水源污染。

2.加大污水处理设施建设和改造力度，提高污水处理能力和水质排放标准，确保污水达标排放。

3.加强城市河道、湖泊等水体的治理和保护，开展清淤疏浚、生态修复等工作，改善水环境质量。

4.推广雨水收集利用和中水回用技术，提高水资源利用效率。

（三）土壤污染防治

1.开展土壤污染状况调查，建立土壤环境质量档案，掌握土壤污染的分布和程度。

2.加强对工业污染场地、垃圾填埋场等重点区域的土壤污染治理，采取修复措施，降低土壤污染风险。

3.加强农业面源污染防治，推广绿色农业生产方式，减少农药、化肥的使用量，防止土壤污染。

4.加强对土壤环境的监管，严格控制新增土壤污染，确保土壤环境安全。

（四）环境卫生管理

1.加强城市环境卫生基础设施建设，合理布局垃圾收集、运输和处理设施，提高垃圾无害化处理率。

2.建立健全环境卫生管理制度，加强对城市道路、公共场所、住宅小区等的清扫保洁工作，保持环境整洁。

3.加强对城市公厕的建设和管理，提高公厕的卫生标准和服务质量。

4.开展病媒生物防制工作，定期进行消杀，降低病媒生物密度，预防和控制传染病的发生和传播。

三、健康社会建设

（一）社会保障与服务

1.完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障水平，确保居民在养老、医疗、失业、工伤等方面得到保障。

2.加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度，保障困难群众的基本生活。

3.发展社会福利事业，加强养老服务设施建设，提高养老服务质量，满足老年人的养老需求。

4.加强残疾人服务保障，完善残疾人康复、教育、就业等服务体系，保障残疾人的合法权益。

（二）就业与创业

1.制定积极的就业政策，加强就业服务和职业培训，提高居民的就业能力和就业质量。

2.优化创业环境，完善创业扶持政策，鼓励和支持居民自主创业，以创业带动就业。

3.加强劳动保障监察，维护劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。

（三）教育与文化

1.加大教育投入，提高教育质量，推进教育公平，保障每个孩子都能接受优质的教育。

2.加强健康教育，将健康教育纳入国民教育体系，普及健康知识和技能，提高居民的健康素养。

3.丰富文化生活，加强公共文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，满足居民的精神文化需求。

4.弘扬传统文化，保护历史文化遗产，传承和发扬城市的文化特色。

（四）公共安全与应急管理

1.加强公共安全体系建设，完善社会治安防控体系，提高社会治安综合治理水平，保障居民的人身和财产安全。

2.加强安全生产监管，落实安全生产责任制，防范和遏制各类生产安全事故的发生。

3.建立健全突发事件应急管理体系，制定应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。

4.加强食品药品安全监管，建立健全食品药品安全追溯体系，保障居民的饮食用药安全。

四、健康服务建设

（一）医疗卫生服务体系

1.加强医疗卫生基础设施建设，合理布局医疗机构，提高医疗卫生服务的可及性。

2.加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生人员的业务水平和服务能力。

3.推进医疗卫生信息化建设，建立居民健康档案