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两节期间安全工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述为指导，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持人民至上、生命至上，结合两节期间人员流动大、活动多、风险交织的特点，聚焦重点领域、关键环节和薄弱部位，全面压实安全责任，深化隐患排查治理，强化应急准备，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保人民群众度过平安、祥和的节日。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管工作格局。

2.预防为主、防治结合：突出源头治理，强化风险辨识和隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，做到早发现、早报告、早处置，将风险化解在萌芽状态。

3.系统治理、精准施策：针对两节期间特点，统筹发展和安全，聚焦交通运输、人员密集场所、燃气消防、旅游安全、烟花爆竹等重点领域，制定差异化管控措施，提升安全管理针对性。

4.快速响应、协同联动：完善应急预案，强化应急演练，健全跨部门、跨区域协同机制，确保突发事件发生后能够快速响应、科学处置、有效救援，最大限度减少损失。

二、组织领导与责任分工

（一）成立专项工作领导小组

1.领导小组组成

为确保两节期间安全工作有序推进，成立由县委副书记、县长任组长，分管应急、公安、交通的副县长任副组长，应急管理局、公安局、交通运输局、文化和旅游局、市场监督管理局、消防救援大队、住建局、民政局、教育局等部门主要负责人为成员的“两节期间安全工作领导小组”。领导小组下设办公室在应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总和督导检查等工作。

2.工作机制

建立“周调度、日报告”工作机制，领导小组每周召开一次专题会议，听取各部门安全工作进展汇报，研究解决突出问题。节日期间实行每日安全形势“零报告”制度，各成员单位于每日17:00前将当日安全检查、隐患排查、应急处置等情况报送领导小组办公室，确保信息畅通、响应及时。

（二）明确部门监管责任

1.行业主管部门职责

交通运输局负责客运车站、码头、机场及公共交通工具的安全监管，严查超载、超速、疲劳驾驶等违法行为；文化和旅游局牵头开展景区、网吧、KTV等文旅场所安全检查，重点排查游乐设施、消防通道、应急照明等隐患；市场监督管理局加强对食品、药品、特种设备的安全监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为；消防救援大队负责人员密集场所的消防安全检查，督促落实用火用电用气安全措施；住建局牵头开展燃气、建筑施工领域安全专项整治，重点排查老旧管网、深基坑、高支模等风险点；民政局负责养老机构、救助站等场所的安全管理，确保弱势群体居住安全；教育局加强对学校、幼儿园及周边环境的安全排查，落实节前校园安全教育和值班值守制度。

2.联合执法机制

由领导小组办公室牵头，每3天组织一次多部门联合执法行动，聚焦交通运输、人员密集场所、燃气消防、旅游安全等重点领域，开展“拉网式”排查。对发现的隐患问题，建立台账、明确责任、限期整改，形成“排查-整改-复查-销号”的闭环管理。对重大隐患实行挂牌督办，由县领导包案负责，确保整改到位。

（三）压实企业主体责任

1.企业安全主体责任清单

督促各生产经营单位严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，分管负责人具体负责，其他岗位人员落实“管业务必须管安全”的责任。企业需制定两节期间安全工作方案，开展全员安全培训，配备必要的安全防护设施和应急物资，建立隐患排查治理制度，确保责任到人、措施到位。

2.企业自查自纠机制

要求所有企业在节前组织开展一次全面自查，重点检查设备设施运行、安全管理制度落实、应急预案制定等情况，对发现的隐患立即整改。对不能立即整改的重大隐患，必须制定专项方案，落实监控措施，限期整改到位。自查情况及整改结果需经企业主要负责人签字后，报送行业主管部门备案。节日期间，企业要实行24小时值班值守，主要负责人保持通讯畅通，随时应对突发情况。

（四）建立责任追究机制

1.责任考核制度

将两节期间安全工作纳入年度安全生产目标考核，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对责任不落实、措施不到位导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。考核结果与部门、干部评优评先、选拔任用挂钩，形成“安全工作人人有责、失职必究”的鲜明导向。

2.失职追责情形

对以下情形严肃追责：一是未按要求成立领导小组、制定工作方案，导致安全工作推进不力的；二是隐患排查不彻底、整改不到位，引发安全事故的；三是值班值守脱岗、信息报送不及时，延误应急处置的；四是对上级督查检查发现的问题拒不整改或虚假整改的；五是