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为加强施工现场的安全管理

一、总则

1.1目的

加强施工现场安全管理旨在通过系统化、规范化的管理措施，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保工程建设顺利进行。通过明确安全责任、规范作业流程、强化风险管控，全面提升施工现场安全管理水平，实现工程建设的“零事故、零伤害”目标，同时促进企业安全管理标准化与可持续发展。

1.2依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）等法律法规及行业标准，结合工程建设实际情况制定，确保管理措施的合法性与可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路桥梁工程、水利工程等施工现场的安全管理，涵盖建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及分包单位等参与主体的安全管理活动。

1.4基本原则

施工现场安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理”的原则，落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，通过制度约束、技术保障、文化引领相结合的方式，构建全方位、全过程的安全管理体系。

二、组织机构与职责

2.1安全管理组织架构

2.1.1公司级安全管理部门设置

建筑施工企业应设立独立的安全生产管理部，作为公司级安全管理的核心机构，负责统筹全公司各项目的安全管理工作。该部门直接向企业主要负责人汇报，确保安全管理指令的权威性与执行力。部门配置应包括安全总监、安全工程师、安全员等岗位，其中安全总监需具备注册安全工程师资格及5年以上施工现场安全管理经验，安全工程师需具备3年以上相关工作经验，熟悉建筑施工安全规范与技术标准。安全生产管理部的核心职能包括制定企业安全管理制度与操作规程、组织开展安全教育培训、监督项目安全管理措施落实情况、组织安全检查与隐患排查、参与事故调查与处理等。

2.1.2项目级安全管理团队配置

每个施工现场应成立以项目经理为组长，技术负责人、生产经理、安全总监为副组长，专职安全员、施工班组长为成员的项目安全管理领导小组。项目经理是项目安全第一责任人，对项目安全工作全面负责；技术负责人负责安全技术措施的编制与交底，确保施工方案的安全性；生产经理负责将安全要求融入施工生产全过程，避免重进度轻安全；安全总监作为项目安全管理的直接执行者，需具备注册安全工程师资格或中级以上职称，负责日常安全巡查、隐患排查、安全教育培训等工作。施工班组应设置兼职安全员，由班组长或经验丰富的工人担任，负责班组日常安全交底、现场安全监护及隐患整改跟踪。

2.1.3专职安全管理人员配备标准

专职安全管理人员的配备应根据工程规模、危险等级及施工进度动态调整。依据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，1万平方米以下的建筑工程至少配备1名专职安全员；1万-5万平方米的工程至少配备2名；5万平方米以上的工程至少配备3名，且每增加5万平方米增加1名。对于市政工程、地铁工程、桥梁工程等高危项目，应在此基础上增加20%的配备数量。专职安全员需持有建筑施工企业安全生产考核合格证书（C证），并经企业安全培训考核合格后方可上岗。施工过程中，若出现危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装等），应增设专职安全员，确保重点环节的安全管控。

2.2各层级职责划分

2.2.1建设单位安全职责

建设单位作为工程项目的发起者与投资方，对施工现场安全管理负有监督与协调责任。其核心职责包括：在工程招标文件中明确安全文明施工要求，合理确定安全文明施工措施费；向施工单位提供真实、准确的工程地质、地下管线等资料，避免因资料缺失导致安全事故；督促施工单位落实安全主体责任，定期组织安全检查，对发现的安全隐患及时要求整改；不得明示或暗示施工单位违反安全管理规定，不得压缩合理工期；发生安全事故时，协助施工单位做好事故救援与善后工作，配合相关部门开展事故调查。

2.2.2施工单位主体责任

施工单位是施工现场安全管理的直接责任主体，需全面落实“管生产必须管安全”的要求。其主要职责包括：建立项目安全管理体系，制定安全管理制度与专项施工方案，并经企业技术负责人审批后实施；对施工人员进行安全教育培训与安全技术交底，确保特种作业人员持证上岗；为作业人员提供符合安全标准的防护用品，并监督其正确使用；定期开展安全检查，对排查出的隐患制定整改方案，明确责任人及整改时限，确保隐患闭环管理；制定生产安全事故应急救援预案，配备应急救援器材与设备，定期组织演练；发生安全事故时，立即启动应急预案，保护现场，并按规定上报相关部门。

2.2.3监理单位监督职责

监理单位作为工程质量的监督者，对施工现场安全管理负