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城市建设需用心规划和精心治理相统一

浙江新途径刘琼瑶出品

美国现代哲学家路易斯·芒福德说过：“城市是一种特殊的构造，这种构造致密而紧凑，

专门用来流传人类文明的成果。”纵观东西方世界名城，不论是西方名城巴黎，还是东方名都

北京，不论是音乐之城维也纳，还是休闲胜境布拉格，这些城市的恢弘瑰丽与井然秩序都离不

开城市建设的用心规划与精心治理相统一。城市之所以能兼收并蓄、包罗万象、不断更新，绝

对离不开设计者在规划与治理上的良苦用心。

用心规划，为城市治理绘蓝图。“心有蓝图，未来可期”，城市发展亦是如此。所谓“蓝图”

就是城市的空间布局、发展规划。设计者不仅要考虑区位优势、人口结构、交通分布，还要把

核心产业、文化特色、发展速度、城市精神、民众意愿等诸多元素考虑在内。如果规划的好，

城市历史就如树木年轮，新老城区交相辉映；名胜古迹就如璀璨宝石，三步一景触目成趣。反

之，则容易出现“城中村”“仿古街”等败笔，甚至陷入老城区空心化、脏乱差，新城区没底

蕴、盘不活的“泥淖”。其实，城市规划的成功范本并不稀缺：法国巴黎巧妙构建卫星城，分

担了老城区过于稠密的人口压力，构建轻轨交通，让新老城区构成互联互通的有机整体；堪培

拉在市中心开凿人工湖，用新桥沟通不同阶层人群，缓解了阶级对立与社会矛盾。这些案例都

堪称城市规划的“神来之笔”，城市规划者务必吸取前人经验，用心规划设计。

精心治理，让城市居民有归属。如果说“城市规划”是挥毫泼墨，那么“城市治理”就是

工笔白描。城市不论外观多漂亮，倘若离开了让居民宜业宜居的“里子”，那也只是一个华而

不实的躯壳。近年来，窖井吃人、城市内涝、垃圾围城、皮癣广告等问题被人反复诟病，归根

结底是城市发展过快，城市配套设施和城市治理水平跟不上。试想，一个身患“城市病”的城

市，交通拥挤、车位难寻好比血管粥样硬化；广告涂鸦、满目疮痍仿佛皮屑癣疾缠身；垃圾遍

地、污水横流就像免疫系统紊乱……居住其中的群众何谈幸福感和满意度呢？因此，每个城市

都应该完善“标配”：城市基建方面，要练通水电暖气网；城市清洁方面，完善中水、垃圾处

理回收系统；城市治安方面，安装天网监控探头……不仅政府要带头，还要让社会组织和城市

居民参与，群防群治、群策群力，让城市的治理精细化，真正成为市民的美好家园。

“城市让生活更美好”，这句话是美好的愿望，更应该成为触手可及的现实。在城市化进

程不断加快的今天，我们见证着座座新城的崛起，也期待着民生福祉的降临。城市的建设者要

真正把群众的利益考虑进去，在新与旧之间做好平衡，在去与留之间做好抉择，用好规划与治

理两只手，让城市看起来像花园，住起来像田园，住起来是家园，想起来是乐园。