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工程建设督办管理方案详细说明

一、总则

（一）目的与依据

为确保工程建设项目按照既定目标顺利推进，规范项目管理流程，强化责任落实，提高决策执行效率，及时发现并解决项目实施过程中存在的各类问题，保障工程质量、安全、进度及投资控制等目标的全面实现，特制定本方案。本方案依据国家及地方相关法律法规、行业标准以及公司内部项目管理制度进行编制。

（二）适用范围

本方案适用于公司所有新建、改建、扩建的工程建设项目，涵盖项目从立项审批、勘察设计、招投标、施工准备、工程实施、竣工验收直至项目后评价的全过程督办管理。公司各相关部门、项目参建单位（包括勘察、设计、施工、监理、咨询等）均须遵照执行。

（三）基本原则

1.目标导向，问题驱动：以项目总体目标为核心，聚焦关键节点和突出问题，确保督办工作有的放矢。

2.分级负责，归口管理：明确各级管理主体的督办职责，实行统一领导、分级负责、专业部门归口管理相结合的管理模式。

3.客观公正，实事求是：督办过程及结果评估应以事实为依据，客观反映项目实际情况，不偏袒、不隐瞒。

4.注重实效，闭环管理：强调督办事项的跟踪落实，确保问题得到有效解决，形成“发现-交办-督办-反馈-验收-归档”的完整闭环。

5.动态管理，持续改进：根据项目进展和内外部环境变化，动态调整督办重点和方式，不断优化督办管理机制。

二、组织架构与职责

（一）督办领导小组

公司成立工程建设督办领导小组，由公司主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。其主要职责包括：

1.审定公司工程建设督办管理相关制度和办法。

2.研究决定督办工作中的重大事项和问题协调。

3.听取重要项目督办情况汇报，对重大督办事项进行决策。

4.对督办工作的开展情况进行指导和监督。

（二）督办工作办公室

督办领导小组下设办公室（可设在工程管理部门或指定综合管理部门），作为日常督办工作的执行机构。其主要职责包括：

1.负责督办管理制度的具体组织实施和解释。

2.汇总、梳理各渠道来源的督办事项，提出督办建议。

3.负责督办任务的立项、分解、下达、跟踪、协调、检查与验收。

4.定期向督办领导小组汇报督办工作进展情况，编发督办工作简报。

5.负责督办过程中形成的文件、资料的收集、整理和归档。

6.协调解决督办工作中遇到的一般问题。

（三）相关业务部门职责

公司各相关业务部门（如计划、财务、技术、安全、物资等）是督办事项的配合单位和具体落实单位之一，其主要职责包括：

1.按照职责分工，参与相关督办事项的提出和论证。

2.对涉及本部门职责范围内的督办事项，积极组织落实，按时反馈办理情况。

3.配合督办工作办公室开展督办检查，提供真实准确的资料和信息。

4.主动协调解决本部门在落实督办事项过程中遇到的问题。

（四）项目参建单位职责

各项目参建单位（项目部、施工单位、监理单位等）是工程建设具体实施和现场问题整改的责任主体，其主要职责包括：

1.严格执行经批准的项目计划和各项督办指令。

2.定期向督办工作办公室及相关业务部门报送项目进展情况、存在问题及整改措施。

3.对督办指出的问题，制定切实可行的整改方案，明确责任人、整改时限，并组织落实。

4.配合各项督办检查工作，提供必要的工作条件和资料。

三、督办范围与内容

（一）督办范围

1.决策部署落实情况：公司领导关于工程建设的重要指示、批示及会议决定事项的落实情况。

2.项目计划执行情况：项目可行性研究、初步设计、施工图设计、开工许可、主要节点工期、竣工验收等关键环节的进度执行情况。

3.工程管理目标实现情况：包括工程质量控制、安全生产管理、文明施工、投资控制（概预算执行、变更签证管理）、合同管理等方面的情况。

4.重要事项办理情况：涉及项目建设的行政审批、资金筹措与拨付、物资采购与供应、重大技术方案审定等事项的办理进展。

5.问题整改落实情况：各类检查（包括上级检查、公司内部检查、监理巡查、第三方检测等）中发现的质量、安全、管理等问题的整改情况。

6.信息报送情况：项目月报、季报、年报及各类专题报告的及时性、准确性和完整性。

7.其他需要督办的事项：根据项目进展和管理需要，其他应由督办工作办公室确定的督办内容。

（二）重点督办内容

1.进度督办：重点督办项目总进度计划、年度计划、季度计划、月度计划的执行情况，特别是关键线路上的工序和里程碑节点的完成情况。对滞后于计划的项目，分析原因，督促采取纠偏措施。

2.质量督办：重点督办施工质量是否符合设计图纸、技术规范及合同要求，质量管理体系是否有效运行，隐蔽工程验收、分部分项工程验收程序是否规范，质量问题的整改是否到位。

3.安全督办：重点督办安全生产责