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信访局年度信访化解计划

为深入贯彻落实上级关于加强和改进人民信访工作的决策部署，切实解决群众合理合法诉求，推动信访工作从”事后化解”向”源头治理”转变，结合本地区信访形势和工作实际，现制定本年度信访化解计划如下。

一、总体思路与工作目标

作为在信访战线工作了十余年的”老信访”，我深知每一封来信、每一次来访背后都是群众的急难愁盼。今年我们的总体思路是：坚持以人民为中心的发展思想，以”事要解决”为核心，构建”预防—攻坚—长效”三位一体工作体系，重点解决群众反映强烈的重复访、越级访问题，力争实现”三升三降”目标——即初信初访一次性化解率提升至90%以上，群众满意度提升至85%以上，积案化解率提升至95%以上；重复访数量同比下降20%，越级访数量同比下降15%，因信访问题引发的负面舆情下降30%。

二、重点任务与具体措施

（一）抓源头预防，下好矛盾化解”先手棋”

去年有位张大姐因为社区改造问题连跑了3趟信访局，我们跟进时发现问题其实在施工初期就有苗头，只是没及时掌握。这让我们更深刻认识到，预防比化解更重要。今年我们将重点做好三项工作：

织密矛盾排查网络。依托社区网格管理体系，建立”社区网格员—社区主任—街道信访专干—区信访局”四级排查机制。要求网格员每周至少2次入户走访，重点关注征地拆迁、劳资纠纷、物业矛盾等高发领域，对商铺转让、工地欠薪等”小纠纷”也纳入排查范围。每月5日前，各街道要报送《矛盾隐患排查清单》，我们将联合住建、人社等部门进行风险评估，分类标注”绿（可自行化解）、黄（需部门协调）、红（重点关注）“三级预警。

提升初信初访质效。初访办理就像”第一扇门”，门没开好，群众就容易反复跑。我们将推行”首接首办责任制”，明确接访人员即为第一责任人，必须在1个工作日内与信访人取得联系，7个工作日内出具办理意见。特别针对”网上信访”，要做到”当日签收、3日反馈、15日办结”。为避免”程序空转”，我们会随机抽取20%的初访件进行”回头看”，重点核查是否与信访人当面沟通、办理结果是否合理合法。

强化政策宣传引导。很多信访问题源于群众对政策理解偏差。我们计划开展”信访政策进社区”活动，每月固定两天组织业务骨干到社区开”茶话会”，用方言讲案例、发”明白卡”。比如针对拆迁安置问题，就用本地近年的成功化解案例说明”补偿标准如何测算”“安置流程怎么走”；针对农民工讨薪，重点讲解《保障农民工工资支付条例》中的关键条款。同时在信访大厅设置”政策咨询岗”，安排律师轮流坐班，现场解答法律问题。

（二）攻积案难案，啃下问题化解”硬骨头”

去年我们梳理出的56件积案中，有12件超过3年未化解，主要集中在历史遗留土地纠纷、企业改制职工安置等领域。今年我们要集中火力打好”攻坚战”：

实行领导包案”全覆盖”。将50件以上的重点积案（根据前期排查动态调整）全部纳入区级领导包案范围，每位领导包案3-5件。包案领导要做到”五个亲自”——亲自阅批案卷、亲自约见群众、亲自协调部门、亲自督促落实、亲自回访结果。我们会为每个积案建立”一案一档”，详细记录包案领导接访时间、协调会议纪要、解决进展等，每月向区委常委会汇报一次进展。

推行分类化解”精准策”。对诉求合理的，明确责任单位和解决时限，比如某企业退休职工反映医保补缴问题，我们会联合人社、医保部门核算具体金额，督促企业限期补缴；对诉求部分合理的，做好解释说明和部分解决，像之前有位刘大爷反映拆迁补偿少算了10平米，经核实是他记错了房产证面积，我们就带着他去档案馆查原始资料，同时协调社区为他申请了困难补助；对诉求不合理但生活困难的，通过社会救助、公益岗位等方式帮扶，去年化解的王阿姨家就是这种情况，她因交通事故赔偿问题反复上访，我们帮她申请了低保，还联系爱心企业提供了保洁工作。

建立攻坚专班”快响应”。抽调法院、司法、住建等部门业务骨干组成”疑难案件攻坚组”，每周三固定召开联席会议。针对跨部门、法律关系复杂的案件，实行”会诊制”——先由信访人陈述诉求，责任单位说明办理情况，攻坚组从政策、法律、情理多角度分析，提出解决方案。比如某小区业委会与物业公司的矛盾持续了2年，攻坚组邀请律师梳理《物业管理条例》，组织双方召开”协商会”，最终达成了新的服务协议。

（三）强机制创新，打造多元化解”新格局”

现在群众的诉求越来越多元，单靠信访部门”单打独斗”不够，必须发动各方力量。我们计划在三个方面创新机制：

深化”信访+调解”联动。与司法局共建”访调对接中心”，在信访大厅设立调解室，对适合调解的婚姻家庭、邻里纠纷等案件，征得信访人同意后，引导至人民调解委员会。去年有对老夫妻因为子女赡养问题来上访，我们邀请社区调解员、家族长辈一起做工作，最终子女签署了赡养协议，老人当场就抹着眼泪说”没想到能解决”。今年我们要扩大调解员队伍，吸纳”五老人员”（老党员、老干