中华人民共和国生产安全法.docxVIP

中华人民共和国生产安全法

一、总则

（一）立法目的

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

（二）适用范围

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

（三）安全生产工作机制

安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

（四）主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责；其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

（五）政府监管

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

（六）社会监督工会依法对安全生产工作进行监督，生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

（七）安全生产标准国家实行安全生产标准化的制度。安全生产标准包括国家标准、行业标准，保障安全生产的国家标准、行业标准由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关部门组织制定和修订。

二、生产经营单位的安全保障

（一）安全生产责任制

1.责任主体界定

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患等。分管安全生产负责人协助主要负责人履行职责，其他负责人对分管范围内的安全生产负责。

2.责任内容细化

安全生产责任制需覆盖全员，明确从管理层到一线员工的各级安全职责。例如，车间主任负责本车间的日常安全检查，班组长负责班前安全交底，员工遵守操作规程并报告隐患。责任内容需具体可量化，如“每月组织不少于2次安全检查”“隐患整改率100%”等。

3.责任追究机制

建立安全生产责任考核制度，将安全履职情况与薪酬、晋升挂钩。对未履行职责导致事故的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。考核结果需公开透明，接受员工监督。

（二）安全生产规章制度

1.制度体系构建

生产经营单位需制定覆盖全流程的安全生产规章制度，包括安全生产教育和培训制度、危险作业管理制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等。制度需结合行业特点，如化工企业需增设危险化学品管理专项制度。

2.制度动态修订

规章制度应根据法律法规变化、生产工艺调整、事故教训等及时修订。修订过程需征求员工意见，经主要负责人审批后发布，并组织培训确保全员知晓。修订记录需存档备查。

3.执行监督机制

（三）安全设施与设备管理

1.安全设施配置

生产经营单位需按国家标准设置安全设施，如防火防爆装置、防雷接地设施、紧急停车系统等。安全设施需与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用（“三同时”原则）。

2.设备定期检测

特种设备需经专业机构定期检测合格后方可使用，检测周期依据设备类型确定（如电梯每年1次）。普通设备需建立台账，记录维护保养情况，确保其处于正常工作状态。

3.隐患排查整改

建立设备隐患排查清单，每日开机前检查关键部位。发现隐患立即停用并维修，重大隐患需上报监管部门。例如，发现压力容器焊缝裂纹，需立即隔离并更换部件。

（四）危险作业管理

1.作业许可制度

动火、高处作业、有限空间作业等危险作业需办理作业许可证，明确作业内容、安全措施、监护人及应急方案。许可证由安全部门审批，作业前需向参与人员交底。

2.现场监护措施

作业现场需设置警戒区域，配备专职监护人。监护人需全程监督作业过程，遇紧急情况立即启动应急措施。例如，有限空间作业需持续监测气体浓度，配备应急救援设备。

3.应急准备

针对不同危险作业制定专项应急预案，现场配备急救箱、灭火器等器材。作业人员需掌握应急处置技能，如窒息事故的救援流程。

（五）从业人员安全培训

1.岗前培训要求

新员工需接受不少于24学时的安全培训，内容包括法律法规、操作规程、事故案例等。培训后需考核，合格方可上岗。转岗、复工人员需接受针对性再培训。

2.在岗培训频次

每年组织不少于8学时的在岗安全培训，重点更新风险管控措施和应急处置技能。采用多