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2025国考大连证监局申论综合分析易错点

一、概念理解题（共2题，每题10分）

题目1（10分）：

某金融机构在处理一笔跨境业务时，客户提出“绿色金融”与“可持续发展”概念存在冲突，认为绿色金融仅关注环境效益，而可持续发展涉及经济、社会、环境等多维度目标。请结合金融监管政策，分析该客户观点的偏差，并阐述大连证监局在推动绿色金融与可持续发展协同发展中的角色定位。

题目2（10分）：

大连证监局在开展辖区上市公司风险排查时，发现部分企业将“ESG（环境、社会与治理）报告”与“年度财务报告”简单合并披露，未突出ESG信息的专业性和实质性。请分析此举可能带来的监管风险，并提出大连证监局应如何通过制度设计强化上市公司ESG信息披露质量。

二、句子排序题（共1题，15分）

题目3（15分）：

根据以下句子，重新排列顺序，使之构成一段逻辑完整的文字，并说明理由：

①大连作为东北亚重要金融节点，需进一步优化金融生态环境，吸引更多绿色金融项目落地。

②部分金融机构在绿色信贷投放中存在重规模轻效益现象，导致资源错配。

③大连证监局应建立绿色金融项目全生命周期监管机制，从准入、审批到风险监控实施差异化管理。

④这要求监管机构不仅要完善政策工具箱，还需加强跨部门协同。

⑤目前，辖区绿色债券发行规模虽逐年增长，但二级市场流动性不足，投资者结构单一。

⑥针对上述问题，需从供需两端发力，提升绿色金融产品创新水平。

三、原因分析题（共2题，每题12分）

题目4（12分）：

近年来，大连辖区部分上市公司ESG信息披露存在“模板化”“口号化”倾向，内容与实际经营关联度低。请分析导致该现象的主要原因，并指出大连证监局可采取哪些针对性措施加以改进。

题目5（12分）：

2023年，大连证监局对辖区某银行分支机构进行现场检查时发现，其信贷审批流程中“绿色识别”环节执行率不足50%。请分析造成这一问题的深层次原因，并提出优化建议。

四、对策方案题（共2题，每题15分）

题目6（15分）：

为贯彻落实证监会关于“推动绿色金融高质量发展”的部署，大连证监局拟在辖区内开展“绿色金融创新试点”，但面临金融机构参与度不高、配套制度不完善等挑战。请提出切实可行的解决方案，并说明其预期效果。

题目7（15分）：

当前，大连辖区部分中小企业因缺乏环境绩效数据，难以获得绿色信贷支持。请设计一套针对中小企业的绿色信贷支持方案，涵盖数据获取、风险缓释、政策激励等方面。

五、材料分析题（共1题，20分）

题目8（20分）：

阅读以下材料，回答问题：

材料：

2023年，大连证监局联合环保部门对辖区5家大型石化企业进行绿色债券存续期监管检查，发现以下问题：

1.企业A将部分非绿色项目资金挪用于绿色债券募集资金用途；

2.企业B的ESG报告未披露碳排放数据，与承诺内容不符；

3.企业C的绿色项目环境效益测算方法不科学，存在夸大现象；

4.企业D的募集资金使用台账不完善，难以追踪资金流向；

5.企业E的第三方环境评估机构资质存疑。

问题：

（1）结合材料，分析大连证监局在绿色债券存续期监管中可能存在的薄弱环节；

（2）提出完善绿色债券存续期监管的具体措施，并说明其必要性。

答案与解析

答案1（10分）：

分析：

客户观点存在偏差，其将“绿色金融”与“可持续发展”对立化，忽视了二者本质关联。绿色金融是可持续发展的重要金融工具，需兼顾环境、经济、社会效益。

大连证监局角色定位：

1.政策制定者：出台绿色金融激励政策（如税收优惠、风险权重调整），引导金融机构配置绿色资源；

2.标准制定者：明确绿色项目认定标准，避免“漂绿”行为；

3.监督者：强化绿色信贷数据报送与现场检查，确保政策落地；

4.宣传者：通过案例培训，提升企业绿色转型意识。

解析：

题目考查对金融监管政策的理解。考生需结合《绿色金融标准》（JR/T0158-2022）等文件，突出绿色金融的“减碳+普惠”属性，避免将二者割裂。

答案2（10分）：

风险分析：

1.监管套利风险：企业通过合并披露规避实质性ESG披露要求；

2.信息不对称风险：投资者无法准确评估企业环境绩效；

3.法律责任风险：若合并披露掩盖重大问题，监管机构将承担履职不力责任。

制度设计建议：

1.强制分层披露：要求上市公司在年报中设立ESG专栏，与财务数据独立呈现；

2.引入第三方鉴证：对ESG报告实施强制性鉴证，明确鉴证机构责任；

3.建立负面清单：禁止将ESG内容与财务信息混合列报。

解析：

题目聚焦监管细节，考生需结合《上市公司ESG信息披露指引（试行）》，强调“实质性”原则，避免泛泛而谈。

答案3（15分）：

排序：⑤①⑥③④②

理由：

1.现状问题先行（⑤）：先描述大连绿色金