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电力系统安全运行操作指南

电力系统作为国民经济的基石，其安全稳定运行直接关系到社会生产、人民生活乃至国家能源安全。任何微小的操作失误或管理疏漏，都可能引发连锁反应，造成设备损坏、大面积停电甚至人身伤亡事故。本指南旨在结合电力系统运行的客观规律与实践经验，从理念、规范、流程及应急处置等多个维度，为相关从业人员提供一套系统性的安全操作指引，以期最大限度防范风险，保障电力系统的安全、稳定、经济运行。

一、安全理念与责任体系：筑牢思想防线

安全，是电力系统运行永恒的主题，必须置于一切工作的首位。

（一）树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针

全体从业人员必须深刻理解“安全第一”并非一句口号，而是通过无数教训凝练出的生命线。在日常工作中，要将预防事故作为核心任务，通过科学的管理、完善的制度、严格的执行和持续的改进，构建起事故预防的长效机制。综合治理则强调运用法律、行政、经济、技术等多种手段，调动各方力量，形成齐抓共管的安全格局。

（二）落实安全生产责任制

明确从管理层到一线操作人员的各级安全职责，实现“人人有责、各负其责、失职追责”。管理层需确保安全投入、制度建设和监督考核；运行人员则对自身操作行为的安全性负直接责任。责任的落实必须具体到岗、明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

（三）严格遵守规章制度与操作规程

各项规章制度和操作规程是电力系统安全运行的经验总结和法律依据，具有严肃性和权威性。任何人员在任何情况下，都不得擅自简化或违反规程。对于规程的理解和执行，不能停留在表面，要深入领会其背后的安全逻辑，做到知其然更知其所以然。

（四）强化安全培训与应急演练

定期组织开展针对性的安全知识、操作技能和应急处置能力培训，确保从业人员具备必要的安全素养和专业技能。应急演练应常态化、实战化，通过模拟各类突发场景，检验预案的科学性和人员的应急响应能力，不断提升整体应急水平。

二、运行前的准备与检查：细节决定成败

充分的准备和细致的检查是确保操作安全的前提。

（一）明确操作任务与风险评估

操作前，必须清晰理解操作任务的目的、范围和预期结果。同时，要组织相关人员进行风险评估，识别操作过程中可能存在的危险因素，如误操作、设备故障、人员误判等，并制定相应的预控措施。对复杂或重大操作，应组织专题讨论，确保风险点分析全面、控制措施得当。

（二）作业文件的准备与审核

严格执行“两票三制”（操作票、工作票制度，交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度）。操作票的填写必须规范、准确、完整，做到“三审”（自审、初审、复审）制度，确保票面无差错，操作步骤合理。工作票则需明确工作范围、安全措施、工作负责人及许可人等关键信息。

（三）现场安全措施的落实与检查

操作前，应根据风险评估结果和作业文件要求，在现场设置完备的安全措施。这包括但不限于：检查安全工器具是否完好并在合格周期内；设置安全围栏和警示标识；验电、接地等防触电措施的正确实施；确保与操作无关的人员和设备远离作业区域。个人防护用品（如绝缘手套、绝缘靴、安全帽等）的穿戴必须符合规定。

（四）通讯联络的确认

确保操作过程中使用的通讯设备（如对讲机、电话）信号良好、通讯畅通，并明确通讯联络的规范用语和频道，避免因通讯不畅或误解导致操作失误。

三、核心操作规范与风险控制：规范行为，严控过程

电力系统的操作种类繁多，涉及发电、输电、变电、配电等多个环节，每一项操作都必须遵循严格的规范。

（一）倒闸操作的核心规范

倒闸操作是改变电力系统运行方式的关键环节，风险极高。

1.操作票执行：严格按照已审核批准的操作票进行，严禁无票操作、跳项操作或擅自更改操作顺序。操作中必须执行“唱票、复诵、核对、操作、回令”制度，每一步操作完成后应在操作票上做相应标记。

2.监护制度：倒闸操作必须有两人进行，一人操作，一人监护。监护人对操作的正确性负主要责任，应严格监督操作人执行每一步骤，及时纠正可能的错误行为。

3.设备状态确认：操作前、操作中、操作后，均需通过目测、仪表指示、后台监控等多种方式，确认设备的实际状态与预期状态一致。例如，断路器、隔离开关的分合位置，接地刀闸的状态等。

4.防止误操作：严格执行“五防”（防止误分、误合断路器；防止带负荷拉、合隔离开关；防止带电挂（合）接地线（接地刀闸）；防止带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）；防止误入带电间隔）规定，正确使用防误操作闭锁装置，不得随意解除闭锁。

（二）设备巡视与检查

1.定期巡视与特殊巡视相结合：按照规定周期对设备进行常规巡视，重点关注设备有无异响、异味、异温，有无渗漏油、瓷件破损、连接点过热等现象。在恶劣天气（如雷雨、大风、高温、严寒）、设备检修后或发生故障后，应进行针对性的特殊巡视。

2.巡视路线与方法：制定合理的巡视路线，确保无遗