2025年5G通信网络实施计划可行性研究报告.docxVIP

2025年5G通信网络实施计划可行性研究报告

一、项目概述

（一）项目背景

1.国家战略导向

近年来，我国高度重视5G通信网络建设，将其作为数字经济发展的核心基础设施。国家“十四五”规划明确提出“加快5G网络规模化部署，推动5G与实体经济深度融合”，《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》进一步要求到2025年，5G个人用户普及率超过56%，行业用户渗透率显著提升。随着“东数西算”“新型基础设施建设”等国家战略的深入推进，5G网络已成为支撑产业数字化转型、提升社会治理能力的关键抓手。2025年是5G网络从规模覆盖向深度应用转型的关键节点，科学制定实施计划对实现国家战略目标具有重要意义。

2.数字经济发展需求

数字经济已成为我国经济增长的主引擎，2022年数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%。5G网络作为数字经济时代的“信息高速公路”，其高速率、低时延、大连接的特性能够为工业互联网、智慧城市、远程医疗、自动驾驶等场景提供基础支撑。当前，我国5G应用已从个人消费领域向行业领域加速渗透，但网络覆盖深度、技术适配性、产业协同性仍需进一步提升。2025年5G网络实施计划的制定，旨在破解现有瓶颈，释放5G对数字经济的赋能潜力。

3.5G技术演进趋势

5G-A（5G-Advanced）技术作为5G的演进方向，已在2023年进入商用测试阶段，其网络能力将在2025年实现规模化部署，支持万兆级速率、亚毫秒级时延和千亿级连接。同时，5G与人工智能、边缘计算、区块链等技术的融合应用将不断深化，催生更多创新场景。为抢占全球5G技术制高点，需提前布局2025年网络实施路径，推动5G网络从“可用”向“好用”“易用”升级，满足未来十年数字经济发展的需求。

（二）项目目的与意义

1.项目目的

本项目旨在通过科学规划2025年5G通信网络实施路径，实现以下目标：一是构建覆盖广泛、技术先进的5G网络基础设施，重点提升乡镇及重点场景的覆盖深度；二是推动5G与重点行业深度融合，形成可复制、可推广的行业应用解决方案；三是完善5G网络安全与标准体系，保障网络运行安全与数据安全；四是培育5G产业生态，带动上下游产业链协同发展，为经济增长注入新动能。

2.项目意义

（1）经济层面：5G网络建设将直接拉动投资增长，预计2025年带动相关产业投资超过1.2万亿元，间接创造就业岗位超过300万个。同时，5G应用赋能传统产业数字化转型，可提升全要素生产率10%-15%，助力我国经济高质量发展。

（2）社会层面：5G网络在教育、医疗、养老等民生领域的应用将显著提升公共服务效率，如远程医疗覆盖偏远地区、智慧教育实现优质资源共享，助力共同富裕目标的实现。

（3）技术层面：通过5G网络实施计划，可加速5G-A、边缘计算等核心技术的研发与产业化，提升我国在全球通信技术领域的竞争力，为6G技术布局奠定基础。

（三）项目主要内容与目标

1.主要内容

（1）网络基础设施建设：重点推进5G基站规模化部署，2025年底计划新建5G基站60万个，实现全国地级市城区、县城城区及重点乡镇的连续覆盖，以及交通枢纽、产业园区、旅游景区等重点场景的深度覆盖。同时，推进5GSA（独立组网）网络100%覆盖，提升网络承载能力。

（2）关键技术升级与应用：推动5G-A技术在重点区域的试点应用，支持万兆级移动宽带、超高可靠低时延通信（uRLLC）等场景落地。加强5G与边缘计算融合，在工业制造、智慧医疗等领域建设边缘节点，降低时延至毫秒级。

（3）重点场景示范工程：聚焦工业互联网、智慧城市、远程医疗、自动驾驶等十大重点场景，打造100个国家级5G应用示范项目，形成“以点带面”的应用推广格局。例如，在工业领域推动5G+柔性制造，实现生产流程数字化管控；在智慧城市领域构建“5G+城市大脑”，提升城市治理精细化水平。

（4）安全保障体系建设：完善5G网络安全标准，建立覆盖网络、数据、终端的安全防护体系。推进5G安全技术创新，研发自主可控的安全设备，保障关键信息基础设施安全。

2.项目目标

（1）覆盖目标：到2025年底，5G网络人口覆盖率达到85%，乡镇覆盖率达到70%，重点场景覆盖率达到100%；

（2）技术目标：5GSA网络全面商用，5G-A技术在重点区域实现商用部署，网络时延降低至20毫秒以内；

（3）应用目标：培育100个以上5G行业应用标杆案例，工业、医疗、教育等重点行业5G渗透率超过40%；

（4）经济目标：带动直接投资1.2万亿元，间接拉动GDP增长超过3万亿元。

（四）项目实施范围

1.地域范围

本项目实施范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市），重点聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群，以及中西部地区的省会城市及重点产业园区。优先推进“东数西算”工程枢纽