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《国际贸易概论》（第3版）课件第五章.ppt

第五章国际贸易政策与措施

国际贸易政策是各国政府为调节和管理对外贸易活动而制定的一系列方针、原则和具体措施的总称。作为国家经济政策的重要组成部分，国际贸易政策直接影响着一国的经济发展、产业结构调整以及国际经济关系。本章将系统介绍国际贸易政策的理论基础、主要类型、实施工具及其对国内外经济的影响。

5.1国际贸易政策概述

国际贸易政策是指一国政府在一定时期内，为实现特定的经济目标而制定的关于对外贸易活动的指导原则和具体措施。这些政策通常包括关税政策、非关税壁垒、出口促进政策、贸易协定等多个方面，共同构成了国家对外经济政策的主体框架。

从历史发展来看，国际贸易政策的演变与全球经济格局的变化密切相关。重商主义时期的贸易保护政策、自由贸易理论兴起后的开放政策、以及当代各国在全球化背景下的战略性贸易政策，都反映了不同历史阶段各国对国际贸易的认识和定位。

5.2国际贸易政策的理论基础

国际贸易政策的制定离不开坚实的理论基础。古典贸易理论中的比较优势理论为自由贸易政策提供了理论支撑，而保护幼稚产业理论则为贸易保护主义政策奠定了基础。随着经济学理论的发展，战略性贸易政策理论、新贸易理论等现代理论为各国制定更加精细化的贸易政策提供了新的思路。

这些理论不仅解释了国际贸易政策的经济效应，也为政策制定者提供了决策依据。在实际应用中，各国往往根据自身经济发展阶段、产业结构特点以及国际环境等因素，综合运用多种理论指导贸易政策的制定和实施。

5.3国际贸易政策的主要类型

根据对国际贸易的干预程度和方式不同，国际贸易政策可分为自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策三大类型。自由贸易政策主张取消或减少贸易壁垒，实现商品和服务的自由流动；保护贸易政策则通过关税和非关税措施限制进口，保护国内产业；管理贸易政策则介于两者之间，强调在政府管理下的有序贸易。

不同类型的贸易政策各有其适用条件和实施效果。发达国家通常倾向于推行自由贸易政策，而发展中国家在特定发展阶段则可能采取更加保护性的贸易政策。近年来，随着全球经济治理体系的不断完善，各国贸易政策呈现出更加多元化和复杂化的趋势。

5.4关税措施

关税是一国政府对进出本国关境的货物和物品征收的一种税收，是最古老、最基本的国际贸易政策措施。按照征收对象的不同，关税可分为进口关税、出口关税和过境关税。其中，进口关税是最主要的形式，通过提高进口商品价格来保护国内产业，同时增加政府财政收入。

关税的征收方法主要有从价税、从量税、复合税和选择税四种。从价税按照商品价格的一定比例征收，税负随价格波动而变化；从量税按照商品的重量、数量、容量等计量单位征收，税负相对稳定；复合税则是从价税和从量税的结合；选择税则是在从价税和从量税中选择较高的一种征收。

关税的经济效应是多方面的。对进口国而言，关税可以保护国内产业，增加财政收入，但也会导致消费者福利损失和资源配置效率下降。对出口国而言，关税会减少出口量，影响相关产业的发展。从全球角度看，关税会扭曲国际贸易模式，降低世界整体福利水平。

5.5非关税壁垒措施

非关税壁垒是指除关税以外，一切限制进口的法律和行政措施的总称。随着全球关税水平的普遍下降，非关税壁垒已成为各国实施贸易保护的主要手段。非关税壁垒种类繁多，主要包括进口配额、进口许可证、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、海关估价程序、原产地规则等。

进口配制是政府对进口商品数量或金额的直接限制，分为绝对配额和关税配额两种形式。进口许可证制度要求进口商必须向政府主管部门申请并获得许可证后才能进口。技术性贸易壁垒通过制定严格的技术标准、法规和合格评定程序来限制进口。卫生与植物卫生措施则以保护人类、动物或植物的生命健康为由，对进口商品实施检验检疫要求。

与关税相比，非关税壁垒具有更大的隐蔽性和灵活性，其对贸易的限制作用往往更强。同时，非关税壁垒的管理成本较高，容易引发贸易争端，是国际贸易规则规范的重点领域。

5.6出口促进与管制措施

出口促进政策是各国政府为扩大出口而采取的一系列政策措施，主要包括出口补贴、出口信贷、出口退税、出口信用保险等。出口补贴是政府向出口企业提供的直接或间接财政支持，可以降低出口成本，提高国际竞争力。出口信贷是指政府或金融机构为支持出口而提供的优惠贷款。出口退税则是对出口商品退还已征收的国内间接税，使商品以不含税价格进入国际市场。

与出口促进相对应的是出口管制政策。出于国家安全、外交政策、国内短缺等因素考虑，各国政府会对某些商品的出口实施限制或禁止。出口管制措施包括出口许可证制度、出口配额、出口禁令等。特别是对于高科技产品、战略物资、军品等敏感商品的出口，各国都建立了严格的管制体系。

出口促进与管制政策的制定需要平衡经济利益与政治考量，既要考虑国内产业发展需求，