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村未来五年工作计划

为全面贯彻落实乡村振兴战略，破解当前我村发展面临的突出矛盾和问题，推动村集体经济实现根本性好转和高质量发展，经村“两委”班子、党员和村民代表大会充分讨论，结合我村实际，特制定本工作计划，规划期限为2026年至2030年。

一、基本情况与主要问题

（一）村情概况

XX村位于XX镇中心区域，是全镇地域面积最大、人口最多的行政村。全村下辖12个村民小组，总户数约2800户，常住人口近9000人。我村地理位置优越，紧邻XX工业园区和XX城区，交通便利。多年来，依托区位优势，村集体经济逐步形成了以工业厂房、商业铺面、标准仓库等物业租赁为主导的产业模式。截至2025年11月，村集体名下共持有各类可租赁物业资产约15万平方米，是村集体收入和村民分红的主要来源。

（二）发展优势

一是区位优势明显。我村地处经济活跃地带，承接城区和工业区外溢的产业需求，租赁市场具有天然的稳定性和发展潜力。二是资产基础雄厚。经过多年积累，村集体形成了一批具有稳定价值的固定资产，这是我们走出困境、实现再次发展的坚实物质基础。三是村民期盼发展。广大村民对解决当前困境、改善生活水平、增加集体分红抱有强烈期待，民心所向是推动改革发展的最大动力。

（三）突出问题

在肯定优势的同时，我们必须清醒地认识到，我村当前正面临着前所未有的严峻挑战，主要体现在以下四个方面：

一是集体“三资”管理混乱，资产底数不清。长期以来，我村在集体资金、资产、资源管理上存在漏洞，账目管理不规范，部分资产甚至未建立完整的台账。一些租赁合同档案缺失，资产的实际价值、折旧情况、权属关系模糊不清。根据相关研究机构对农村集体资产管理的普遍性观察，这种“糊涂账”现象是导致集体资产流失、决策失误的根源。截至目前，村集体有多少“家底”，有多少债权债务，缺乏一个精准、权威的数据，严重制约了科学决策。

二是租赁产业经营不善，租金回收困难。作为我村的经济支柱，租赁产业的经营效益近年来持续下滑。部分合同签订于多年以前，租金标准远低于当前市场价，造成集体利益流失。同时，租金拖欠问题极为严重，部分企业受市场环境影响经营困难，也有部分企业恶意拖欠。初步统计，截至2025年10月，全村租金应收款项超过1200万元，其中逾期一年以上的陈年旧账占比高达40%，租金回收率不足60%，极大影响了村集体的现金流和正常运转。

三是集体经济负债严重，财务风险高企。由于前期部分项目投资决策失误、管理成本高企以及大量租金无法收回，村集体财务状况持续恶化。为维持日常开支和支付银行贷款利息，村集体不得不举新债还旧债。截至2025年10月底，村集体各类负债总额已攀升至4500万元，资产负债率估算已超过65%。沉重的债务负担不仅吞噬了大部分集体收入，也使我村失去了进一步发展的融资能力，财务状况已濒临“爆雷”边缘。

四是基层治理能力不足，历史遗留问题多。当前村“两委”班子的管理方式和专业能力，已无法适应现代化的资产运营和复杂的经济纠纷处理。面对棘手的债务和法律问题，缺乏有效的应对策略和专业人才。同时，由于历史原因，部分不规范的合同和承诺导致了诸多矛盾纠纷，处理难度大，牵扯精力多，形成了恶性循环。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神和中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持把解决好“三资”问题作为总抓手。以加强基层党组织建设为引领，以化解历史遗留问题为突破口，以盘活存量资产、实现产业升级为核心任务，彻底扭转我村集体经济的被动局面，建立权责清晰、管理科学、运营高效、监督有力的现代集体经济治理体系，不断增强村民的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

一是坚持党的领导，确保正确方向。把党的全面领导贯穿于工作计划实施的全过程，发挥村党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，为化解矛盾、推动改革提供坚强的政治保证。

二是坚持问题导向，敢于动真碰硬。聚焦“三资”混乱、收租难、负债重等核心问题，不回避、不遮掩，以壮士断腕的决心和勇气，集中力量打好攻坚战。

三是坚持依法治村，规范管理秩序。运用法治思维和法治方式处理各类经济纠纷和历史遗留问题，建立健全各项规章制度，确保所有工作都在法律和制度的框架内运行。

四是坚持发展为民，共享发展成果。将增加村民收入、改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。改革发展取得的成果要及时、公平地惠及全体村民，凝聚全村共识，汇集发展合力。

（三）总体目标

通过五年努力，实现“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的战略目标。到2030年底，全面化解村集体债务风险，彻底理清“三资”底数，建立起现代化的集体资产运营管理长效机制，实现村集体经济从亏损向盈利的根本性转变，使我村重新走上健