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2025年10月31日2025年第43期（总第615期）
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研究产品系列
●《经济金融展望季报》中国氢能产业链国际竞争力比较
●《中银调研》
*
●《宏观观察》与政策建议
●《银行业观察》
氢能被誉为21世纪的终极能源，具有产业链
●《国际金融评论》
●《国别/地区观察》长、复杂度高等特征。近年来，光伏、风电等可再生
能源价格下降为推动制氢成本下降提供了有利条件，
全球掀起了新一轮氢能产业发展热潮。在氢能产业链
的制氢、储运和应用三大环节中，中国具备配套基础
设施相对完善、氢气生产和消费规模大、在部分环节
拥有先进技术等优势，但同时也面临相关标准和法规
不够完善，氢气生产和需求区域空间错位严重，氢能
应用场景受限等问题。未来，建议完善氢能发展政策
体系和监管机制，加快输氢管道建设部署，加快氢能
相关技术创新，加快数字技术应用和信息平台建设，
大力发展绿氢产业，积极培育扩展氢能应用场景。
宏观观察2025年第43期（总第615期）
中国氢能产业链国际竞争力比较与政策建议
氢能被誉为21世纪的终极能源，具有产业链长、复杂度高等特征。近年来，光
伏、风电等可再生能源价格下降为推动制氢成本下降提供了有利条件，全球掀起了新
一轮氢能产业发展热潮。在氢能产业链的制氢、储运和应用三大环节中，中国具备配
套基础设施相对完善、氢气生产和消费规模大、在部分环节拥有先进技术等优势，但
同时也面临相关标准和法规不够完善，氢气生产和需求区域空间错位严重，氢能应用
场景受限等问题。未来，建议完善氢能发展政策体系和监管机制，加快输氢管道建设
部署，加快氢能相关技术创新，加快数字技术应用和信息平台建设，大力发展绿氢产
业，积极培育扩展氢能应用场景。
一、全球氢能产业发展热潮及主要国家发展战略
氢能源被誉为21世纪的终极能源，具有产业链长、零碳排放、上游资源丰富、能
量密度高、环境适应性好、自燃风险低等优点，在能源革命、能源安全、碳减排碳达
峰、产业升级等方面具有重要战略意义。因此，自1800年左右电解水制氢技术诞生以
来，全球掀起了数轮氢能发展热潮。20世纪70年代石油危机的背景下，全球出现第
一轮氢能发展热潮，并随着石油危机的结束而冷却下来，其意义主要在于开启了各国
对氢作为能源使用的探索。20世纪90年代初，随着各国对气候变化关注度的提高，
全球开始第二轮氢能发展热潮，日本、欧美等发达国家积极探索氢应用，但因技术突
破难度大、混合动力和纯电动汽车产业崛起等原因未能持续。21世纪初期，美国、日
本等发达国家持续推进氢能发展，带来第三轮氢能发展热潮，但因配套基础设施不完
善、氢能产业链不具备经济性等问题，氢能产业主要在各国政策补贴下缓慢发展。
过去三轮氢能发展热潮最终都未能推动全球氢能产业大发展，氢能使用成本居高
不下是重要原因。成本是实现能源替代的关键驱动力之一，历史上的重大能源革命中，
“相对成本更低”是一种能源对其他能源形成大规模替代的基本前提。尽管氢气具备
化学原料和燃料（能源）双重属性，但作为一种燃料，过去在光伏、风电等可再生能
源还未大规模、低成本普及的情况下，无论是通过化石能源制氢还是电解水制氢，氢
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