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深圳市燃气集团有限公司

“十一·五”发展规划

天然气发展及政策

专题编号：06

负责单位：发展部、天然气高压管网分公司

负责人：杨

二OO五年五月二十日

目录

目录

第一章天然气在中国能源战略中的地位1

一、保障国家能源安全1

二、改善城市能源结构1

三、国家能源战略发展重点2

第二章中国天然气产业链演变及其发展趋势3

一、国家对天然气产业链的布局构想3

二、天然气上游产业的特点及发展趋势5

三、天然气中游产业的特点及发展趋势5

四、天然气下游产业的特点及发展趋势6

第三章液化天然气项目及发展展望6

一、进口液化天然气项目及展望6

二、国内液化天然气项目及展望7

第四章深圳市天然气市场开发需要的政府政策支持9

一、深圳市天然气利用前景9

二、深圳市天然气产业发展政策建议13

附：全国部分地区天然气产业发展政策汇编16

一、加强天然气利用工程组织领导16

二、发布关于实施天然气转换工作的通告16

三、燃气空调及分布式能源系统16

四、天然气汽车17

五、燃气锅炉20

六、对天然气转换中居民用户燃具改造给予一定补贴..21

七、加大扶持天然气产业发展的宣传力度22

内部文档，注意保密i

天然气发展及政策研究

第一章天然气在中国能源战略中的地位

天然气是一种使用方便、安全、供应可靠的生态性燃料（热值

高、污染少、温室效应指数低），加上其资源潜力巨大（全球已知

的天然气储量生命期100多年），近些年每年探明的天然气储量几

乎呈几何级数递增。

目前，世界正处在天然气取代石油而成为世界首要能源的过渡

时期。国际能源界普遍认为，天然气的产量和消费量将会以较高的

速度增长，2020年以后世界天然气产量将要超过煤炭和石油，成为

世界最主要的能源。

一、保障国家能源安全

能源安全的程度与我国作为一个能源大国的地位是极不相称的。

美国、日本等能源大国在石油储备方面始终都保持着很高的水平，

我国平均石油储备一般在几个星期石油消耗量的水平。能源安全程

度的低下已经危及到国家的安全，所以必须加大能源的战略储备，

保障国家能源安全。

目前全球反恐战争增加了石油供应风险导致成本高升，经济全

球化进程中发展中国家的工业化也增加了石油需求。石油价格的走

高凸显了天然气的重要性。美联储主席格林斯潘在今年4月27日也

提到了石油价格居高不下将推动世界对天然气的需求。全世界对天

然气的需求在持续增加，也意味着各国将广泛寻求世界天然气储备

的进入途径。

国家“十五”计划中能源行业的首要任务是通过增加天然气、

水电和清洁高效能源的份额，减少煤炭在终端能源中的份额，达到

优化能源供应和改善国家能源安全目的。加强与国际能源市场的联

系，建立战略石油储备、能源进口多样化、发展石油的替代燃料以

及积极采用节能技术。

二、改善城市能源结构

“供需矛盾突出、利用效率低下、环境污染严重”是我国能源

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天然气发展及政策研究

发展面临的最严重的挑战。我国经济和社会正进入一个长期高速发

展的时期，而目前能源恰恰成为我国了经济和社会发展的“瓶颈”，

能源对发展的制约作用在不断加剧。

城市能源结构的改善主要是出于高速发展的经济环境之下，对

改善大气环境质量的要求。随着产业结构的调整，一方面大幅度降

低重点用能部门的能耗，能源总消费量在满足经济发展的前提下逐

步降低增长速度；另一方面大幅度提高天然气、电力等优质能源的

比重。

改善城市能源结构，以实现环保目标为依据，保障能源供应的

稳定充足和安全可靠。