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养老机构突发事件应急预案

养老机构作为集中照护老年人的场所，其服务对象的特殊性决定了突发事件应急处置工作的重要性与复杂性。为有效预防和妥善处置各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障在院老年人的生命财产安全与身心健康，维护机构正常运营秩序，特制定本预案。本预案旨在为养老机构应对突发事件提供一个清晰、可操作的行动指南，机构管理层及全体员工均需认真学习、熟练掌握并严格执行。

一、总则

（一）工作目标

通过建立健全应急管理机制，完善应急预案体系，提升机构应对各类突发事件的预警、响应、处置及恢复能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、有效地开展救援和处置工作，将危害降到最低。

（二）基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将在院老年人及员工的生命安全放在首位，优先保障人员安全。

2.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和风险排查，定期进行应急演练，储备必要的应急物资，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级人员各司其职，协同作战，确保指令畅通、行动迅速。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，立即启动相应预案，迅速采取有效措施控制事态发展。

5.以人为本，科学施救：根据老年人的生理、心理特点，采取适宜的救助和安抚措施，避免因处置不当造成二次伤害。

（三）适用范围

本预案适用于本养老机构内发生的各类可能危及在院老年人、员工生命财产安全及机构正常运营的突发事件，包括但不限于火灾、自然灾害（如地震、极端天气等）、突发公共卫生事件、老年人意外伤害、建筑物及设施设备故障、群体性事件等。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

机构成立突发事件应急领导小组，由机构负责人任组长，分管安全、护理、后勤等工作的负责人任副组长，各部门主管及关键岗位人员为成员。

*组长职责：全面负责应急指挥工作，决定启动和终止应急预案，下达各项应急指令，协调内外资源。

*副组长职责：协助组长开展工作，负责分管领域的应急指挥协调，在组长缺位时履行组长职责。

*成员职责：执行领导小组的指令，负责本部门或本岗位的应急准备、信息报告、现场处置、人员疏散、医疗救护、后勤保障等具体工作。

（二）应急工作小组

在应急领导小组下设若干应急工作小组，明确各小组职责：

1.抢险救援组：由保安、男护理员及年轻力壮的员工组成，负责现场人员搜救、疏散引导、初期险情控制。

2.医疗救护组：由医护人员或具备急救知识的护理人员组成，负责伤员的初步救治、伤情观察与转运协助。

3.通讯联络组：由办公室人员组成，负责内外信息的上传下达、联络救援力量（如消防、公安、急救中心）及家属通知。

4.疏散引导组：由各楼层护理员及当班员工组成，负责引导在院老年人及其他人员有序疏散至安全区域，并清点人数。

5.后勤保障组：由后勤、采购人员组成，负责应急物资（如急救药品、照明设备、饮用水、食品等）的供应与调配，保障应急供电、供水。

6.安抚疏导组：由社工、心理辅导员及护理骨干组成，负责对老年人及家属进行情绪安抚和心理疏导。

7.现场保卫组：负责事发现场的秩序维护，保护机构财产，防止无关人员进入。

8.信息报告与舆情应对组：负责按规定向上级主管部门报告事件情况，处理相关信息发布及可能的舆情应对。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织对机构内可能存在的安全风险进行辨识和评估，重点关注消防设施、用电用气安全、建筑物结构、食品卫生、医疗护理操作、特种设备、周边环境等。建立隐患排查台账，明确整改责任和时限，对重大隐患应立即整改并上报。

（二）应急预案体系建设

针对不同类型的突发事件，制定专项应急预案或处置流程，并与本综合预案相衔接。预案应明确突发事件的预警、响应、处置、恢复等各环节的具体措施和责任人。

（三）应急物资储备

根据机构规模和风险评估结果，配备必要的应急物资，如：

*消防器材：灭火器、消防水带、应急照明、疏散指示标志、消防斧、破拆工具等。

*急救器材与药品：急救箱、担架、轮椅、常用药品、外伤处理用品等。

*通讯设备：对讲机、备用电池、扩音器。

*照明设备：手电筒、应急灯。

*个人防护用品：安全帽、口罩、手套、防护服等。

*生活保障物资：饮用水、方便食品、毛毯、雨具等。

*其他：手摇发电设备、备用钥匙等。

建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保完好有效。

（四）应急队伍建设与培训

1.组建由机构员工组成的兼职应急队伍，明确各队员职责。

2.定期组织全员应急知识培训，内容包括：本预案及专项预案内容、消防知识、急救技能（如心肺复苏、止血包扎）、疏散逃生技巧、各类突发事件的识别与初期处置等。

3.确保医护人员、消防控制室值班人员、电工等