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行政辨
行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法，是
否准予其从事特定活动的具体行政为。第2条最狭义,了,方称;
广义前+是否;最广义+后跟进、监督亦然！题含五层意思：具体、
依申请、要式、赋权、需的行为！定性:事前控制!
什么是行政？可以概况为：相对人从事的社会生活行为--
“点头（发证）才能干，不点头不能干,干了就要查处其违法”。
行政实践中，有些属于“点头能干，不点头也能干”，则此时政
府点头发的就不是证而往往是确认，其承载的具体行政
行为种类就是行政确认。
如【馒头办】郑州市、区两级设立的“馒头管理办
公室“为郑州大街小巷到处存在的馒头零售企业颁发的”绿色放心
馒头“即非行政而属于行政确认。因为馒头零售企业是花
1100元（市级）买来的，没有规定申领该证的条件。此时，
馒头零售企业销售馒头的行为就属于有证没证都能干、都合法，那么
领受的就不是行政证而是行政确认。
科技园区牌子(沪):一个,四个确认,12个单位名字!三亚南
山风景区→住建部、国家颁发四个牌子！【身边的行政法】
登记一词还可以在事中（确认）、事后（备案）意义上使用！
：从无有（事前）企业设立登记等
登记确认：从有有（事中）权登记等
备案（录案备查）：（事后）场所到机关的
（弱）
一句话案例：下列行为哪些(不)行政、(不)适用《行
属于
政法》的调整?
1.因公司与国外客户的业务往来需要向机关加急申办
因私护照
2.土地管理中对国有土地使用权出让的批准
3.某地级市地方对甲企业申请减税请求的批准
4.门根据《社团登记条例》对“欧美同学会”设立的
5.行政部门根据农村集体经济组织的申请颁发土地所
有权证的行为复议法30条]
Administrativelicensing
Administrativeagenciesshallreviewtheapplicationofcit
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