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上海市⻝品安全事故专项应急预案

⽬ 录

1 总则

1.1 编制⽬的

1.2 编制依据

1.3 适⽤范围

1.4 事故分级

1.5 ⼯作原则

2 组织体系

2.1 领导机构

2.2 应急联动机构

2.3 指挥机构

2.4 专家机构

3 监测预警

3.1 预警监测

3.2 预警级别

3.3 预警信息发布

3.4 预警级别调整

3.5 预警响应

4 应急处置

4.1 事故报告与通报

4.2 事故评估

4.3 应急响应

4.4 应急处置措施

4.5 检测分析评估

4.6 响应级别调整及终⽌

4.7 信息发布

5 后期处置

5.1 善后处置

5.2 奖惩

5.3 总结

6 应急保障

6.1 信息通信保障

6.2 医疗卫⽣保障

6.3 ⼈员及技术保障

6.4 物资与经费保障

6.5 社会动员保障

6.6 交通运输保障

6.7 治安保障

7 附则

7.1 宣传教育

7.2 培训演练

7.3 预案管理

1 总则

1.1 编制⽬的

建⽴健全本市⻝品安全事故应急机制，有效预防、精准应对⻝品安全事故，迅速、有序、⾼效地组织应急处置

⼯作，最⼤程度地减少⻝品安全事故的危害，确保⼈⺠健康和城市安全，维护正常的社会经济秩序。

1.2 编制依据

《中华⼈⺠共和国突发事件应对法》《中华⼈⺠共和国⻝品安全法》《中华⼈⺠共和国农产品质量安全法》

《中华⼈⺠共和国产品质量法》《中华⼈⺠共和国⻝品安全法实施条例》《突发公共卫⽣事件应急条例》《国家⻝

品安全事故应急预案》和《上海市⻝品安全条例》《上海市实施〈中华⼈⺠共和国突发事件应对法〉办法》等。

1.3 适⽤范围

本预案适⽤于本市⻝品安全事故的预防及应对⼯作。

⻝品安全事故，是指⻝源性疾病、⻝品污染等源于⻝品，对⼈体健康有危害或者可能有危害的事故。

对《国家⻝品安全事故应急预案》中规定的由国家⻝品安全事故应急指挥机构负责处置的事故，依照其规定执

⾏。《国家⻝品安全事故应急预案》或本市其他专项应急预案启动后，需要同时启动本预案进⾏配合的，按照本预

案规定的程序启动。

对未达到Ⅳ级且致病原因基本明确的⻝品安全事故，由事发地所在的区市场监管局会同卫⽣健康委、疾病预防

控制机构等单位按照《中华⼈⺠共和国⻝品安全法》第⼀百零五条、《上海市⻝品安全条例》第⼗三条的规定处

理，⽆需启动市级应急预案。

1.4 事故分级

根据《国家⻝品安全事故应急预案》，⻝品安全事故共分四级，即特别重⼤⻝品安全事故（Ⅰ级）、重⼤⻝品安

全事故（Ⅱ级）、较⼤⻝品安全事故（Ⅲ级）和⼀般⻝品安全事故（Ⅳ级）。

事故等级的核定标准⻅附件1。

1.5 ⼯作原则

⼈⺠⾄上、预防为主、科学评估、快速反应、依法处置、精准应对、社会动员、联防联控。

2 组织体系

2.1 领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理⼯作由市委、市政府统⼀领导；市政

府是本市突发公共事件应急管理⼯作的⾏政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理⼯作，其⽇

常事务由市应急局负责。

2.2 应急联动机构

市应急联动中⼼设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履⾏应急联

动处置较⼤和⼀般突发公共事件、组织联动单位对特⼤或重⼤突发公共事件进⾏先期处置等职责。各联动单位在各

⾃职责范围内，负责突发事件的应急联动先期处置⼯作。

2.3 指挥机构

2.3.1 指挥部设置

⼀旦发⽣特别重⼤、重⼤⻝品安全事故，市政府根据市⻝品药品安全委员会办公室（以下简称“市⻝药安办”）

的建议和应急处置需要，视情成⽴市⻝品安全事故应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），对本市特别

重⼤、重⼤⻝品安全事故应急处置实施统⼀指挥。市应急处置指挥部总指挥由市领导确定，成员由相关部⻔和单位

领导组成，设⽴地点根据处置需要确定。

根据特别重⼤、重⼤⻝品安全事故的发展态势和处置需要，由事发地所在区政府和市⻝药安办负责设⽴现场指

挥部。在市应急处置指挥部的统⼀指挥下，具体组织实施现场应急处置。

2.3.2 ⼯作机构

上海市⻝品药品安全委员会（以下简称“市⻝药安委”）协调指导特别重⼤、重⼤⻝品安全事故处置⼯作。市

⻝药安办承担本市⻝品药品安全