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采取单一来源采购原因及相关说明

在政府采购的多种方式中，单一来源采购因其特殊性，通常适用于特定且较为严格的情形。与竞争性谈判、公开招标等强调充分竞争的采购方式不同，单一来源采购是在只能从唯一供应商处采购的特殊情况下采用的方式。因此，对其适用原因的审慎评估与清晰说明，既是确保采购活动合法合规的基础，也是保障采购质量与资金效益的关键。本文旨在深入剖析采取单一来源采购的核心原因，并就相关注意事项进行阐述，以期为采购实践提供有益参考。

一、采取单一来源采购的核心原因

单一来源采购的启动，并非采购方的主观偏好，而是基于客观条件的限制与项目内在需求的必然选择。其核心原因主要包括以下几个方面：

（一）唯一供应商的客观存在

这是单一来源采购最根本也最常见的原因。在某些特定领域，由于技术垄断、专利保护、专有技术或特定生产工艺的限制，某类货物或服务可能只有唯一的生产制造商或服务提供者能够供应。这种唯一性可能源于长期的技术积累、独特的研发投入或法律赋予的排他性权利。在此情况下，任何竞争性采购方式都无法实现，只能直接向该唯一供应商进行采购，以确保获得符合项目要求的特定标的物。

（二）保障原有项目的一致性与配套需求

在一些连续性的项目建设或服务提供过程中，为了保证原有采购项目的一致性、兼容性或后续服务的顺利衔接，可能需要向原供应商追加采购。这种追加采购通常是在原有合同标的基础上，因项目扩展、升级改造或维护保养等原因产生的。如果更换供应商，可能导致技术标准不统一、系统无法兼容、服务响应不及时等问题，甚至可能造成前期投入的浪费和项目风险的增加。因此，从保障项目整体效能和降低衔接成本的角度出发，选择单一来源采购具有其合理性。

（三）应对不可预见的紧急情况

在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件，或者其他不可预见的紧急情况下，为了迅速、有效地应对危机，保障公共利益和人民生命财产安全，需要立即采购特定的货物或服务。此时，时间成为最关键的因素，常规的竞争性采购程序由于周期较长，可能无法满足紧急需求。在这种极端特殊情况下，单一来源采购可以作为一种应急措施，确保在最短时间内获得所需资源，以应对和化解危机。

（四）特定公共服务与特殊政策目标的实现

对于某些与国家安全、国家秘密相关的特殊项目，或者涉及特定公共利益、需要特定资质或能力的公共服务项目，可能只能委托特定的供应商承担。此外，为了实现某些特殊的政策目标，如扶持民族产业、促进残疾人就业、支持特定区域发展等，在符合相关法律法规的前提下，也可能采用单一来源采购方式，定向选择能够满足这些政策要求的供应商。

二、相关说明与注意事项

鉴于单一来源采购方式缺乏充分的市场竞争，其在实践中必须受到严格的规范和约束，以防止滥用和腐败风险，确保采购活动的公平、公正与效益。

（一）严格的审批与论证程序

采用单一来源采购方式，必须经过严格的内部审批和外部论证程序。通常需要由采购单位提出申请，并组织相关领域的专家进行充分论证，对采用单一来源采购的必要性、唯一性以及价格的合理性进行客观评估。论证报告应作为审批的重要依据。只有在论证充分、理由确凿的情况下，方可批准采用单一来源采购。

（二）信息公示与异议处理

为增加采购活动的透明度，接受社会监督，单一来源采购的相关信息，如供应商名称、采购项目名称、拟采购金额、采用单一来源采购的原因等，通常需要在指定的媒体上进行公示。公示期间，任何单位和个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以依法提出。采购单位应对异议进行认真核实和处理，异议成立的，应停止单一来源采购程序，重新选择合适的采购方式。

（三）价格合理性的把控

由于缺乏竞争，单一来源采购的价格确定是一个关键环节。采购单位必须与供应商进行充分的价格谈判，力求获得合理的采购价格。可以通过市场调研、成本分析、历史价格比较、参考类似项目价格等多种方式，对供应商报价的合理性进行审核和评估。必要时，可邀请第三方机构进行价格鉴证。

（四）合同条款的严谨性

单一来源采购合同的签订同样需要遵循平等互利、协商一致的原则。合同条款应尽可能详尽、严谨，明确采购标的的规格型号、技术参数、数量、质量标准、交付时间、服务要求、验收标准、付款方式、违约责任等内容。特别是对于服务期较长或技术复杂的项目，应明确后续的维护、升级、技术支持等条款，以保障采购方的合法权益。

（五）加强内部监督与审计

采购单位应建立健全内部监督机制，对单一来源采购的全过程进行有效监控。财务、审计等部门应加强对单一来源采购项目的监督检查，确保采购资金的合理使用和采购过程的合规性。对发现的问题应及时纠正，对违规行为应严肃处理。

结语

单一来源采购作为政府采购体系中的一种特殊补充方式，在特定情况下具有不可替代性。其核心在于“唯一”与“必要”。采购单位在选择采用这一方式时，必须秉持审慎原则，严格履行各项程序，确