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电大《行政领导学》小抄

一、核心概念精要

1.领导的含义与特点

领导是指引和影响个体、群体或组织在一定条件下实现特定目标的动态过程。其核心要素包括领导者、追随者、目标和情境。领导具有权威性、综合性、动态性和服务性等特点。与管理相比，领导更注重宏观规划、战略引领、激励鼓舞和变革创新，而管理则侧重于计划、组织、控制和效率。

2.行政领导的特殊性

行政领导特指国家行政机关中，具有法定职权的领导者，依法对国家行政事务进行决策、组织、指挥、协调和监督，以实现行政目标的活动过程。其特殊性在于鲜明的政治性、法定的权威性、层级的严格性、服务的公共性及手段的合法性。

二、领导者素质与能力

1.政治素质

这是行政领导者的首要素质，要求坚定的政治立场、正确的政治方向、鲜明的政治观点和严格的政治纪律，确保行政活动符合国家和人民的根本利益。

2.道德素质

包括高尚的道德情操、清正廉洁的作风、强烈的责任感和事业心、诚实守信以及谦虚谨慎、严于律己的品格。

3.知识素质

需具备扎实的马克思主义理论知识、宽广的科学文化知识、精深的专业业务知识以及丰富的领导科学知识，形成合理的知识结构。

4.能力素质

核心能力包括：

决策能力：准确判断、科学决策是领导者的核心职责。

组织协调能力：有效整合资源、调动各方积极性、处理复杂关系。

沟通表达能力：清晰传递信息、有效倾听、说服引导。

创新能力：突破思维定势，提出新思路、新方法。

应变能力：从容应对突发情况，果断处置。

5.心理素质

如坚韧的意志品质、稳定的情绪、乐观的精神状态和良好的人际关系协调能力。

三、领导者与追随者

1.追随者的重要性

追随者是领导活动的基础，其素质、态度和行为直接影响领导目标的实现。有效的领导必须赢得追随者的信任与支持。

2.领导者与追随者的关系

二者是相互依存、相互影响、动态互动的关系。领导者引领追随者，追随者也在一定程度上塑造领导者。良好的互动基于共同的目标、有效的沟通和相互尊重。

3.如何激励追随者

包括树立共同愿景、满足合理需求、提供发展机会、运用物质与精神激励相结合的手段、营造积极的组织氛围等。

四、领导理论演进

1.传统领导理论

特质理论：关注领导者的先天禀赋和个性特征，试图找出“伟人”的共同特质。

行为理论：研究领导者的具体行为模式，如民主型、专制型、放任型领导风格，以及“关心人”与“关心任务”两个维度。

2.现代领导理论

权变理论：认为领导效果取决于领导者、被领导者和环境三者的相互作用，没有放之四海而皆准的领导方式，如菲德勒权变模型、路径-目标理论。

情境理论：强调根据下属的成熟度或任务情境调整领导行为，如赫塞-布兰查德的情境领导理论。

3.新兴领导理论

变革型领导理论：领导者通过理想化影响力、鼓舞性激励、智力激发和个性化关怀，促使追随者产生超越自身利益的动机，实现组织变革与发展。

魅力型领导理论：关注领导者的个人魅力对追随者的感召力和影响力。

服务型领导理论：强调领导者的首要职责是服务，通过服务来满足追随者需求，提升组织绩效。

五、领导方法与艺术

1.基本领导方法

实事求是方法：一切从实际出发，调查研究，按客观规律办事。

群众路线方法：从群众中来，到群众中去，依靠群众力量解决问题。

矛盾分析方法：抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹兼顾。

2.具体领导艺术

决策艺术：善于捕捉时机，集思广益，科学决断。

用人艺术：知人善任，扬长避短，合理授权，激励下属。

沟通艺术：因人而异，有效倾听，清晰表达，注重反馈。

协调艺术：化解矛盾，凝聚共识，营造和谐氛围。

时间管理艺术：合理规划，分清主次缓急，提高时间利用效率。

六、领导权力与授权

1.领导权力的来源

包括法定权力（职位权力）、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力（个人魅力）。行政领导者应注重权力的合法性与权威性的统一。

2.正确行使权力

坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；依法用权，廉洁用权，审慎用权，接受监督。

3.授权的意义与原则

授权是提高效率、培养下属、集中精力抓大事的重要手段。应遵循因事择人、明确权责、适度授权、逐级授权、有效监控等原则。

七、领导环境与挑战

1.领导环境的构成

包括内部环境（如组织文化、组织结构、人员状况）和外部环境（如政治、经济、文化、社会、技术环境）。领导者需适应并能动地改造环境。

2.当代领导面临的挑战

全球化、信息化、知识经济时代的到来，对领导者提出了更高要求，如应对复杂性、不确定性，推动组织变革与创新，承担社会责任，提升跨文化领导能力等。

3.提升领导效能的途径

持续学习，提升自身综合素质；改进领导方法，讲究领导艺术；加强团队建设，营造良好组织氛围；勇于改革创新，适应时代发展要求。

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使用建议：本小抄旨在梳理《行政领导学》核心知识点，供复习回顾之