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道路保洁管理制度

一、总则

城市道路的整洁与否，直接关系到城市的整体形象、市民的生活品质乃至区域的营商环境。为确保道路保洁工作的规范化、精细化、长效化，明确各相关方职责，提升作业质量与效率，保障城市环境的洁净优美，特制定本制度。本制度适用于本市（或本区域）范围内所有市政道路、公共广场及相关附属设施的清扫、保洁与管理工作。

道路保洁工作应遵循“统一领导、分级负责、科学作业、精细管理、公众参与、社会监督”的原则，以达到“路面干净、路缘整洁、设施无尘、排水通畅、无明显积存垃圾”的基本目标。

二、组织与职责

（一）管理主体职责

城市环境卫生行政主管部门（或指定的道路保洁管理机构）是道路保洁工作的主管部门，负责本制度的组织实施、统筹协调、监督检查与考核评估。其主要职责包括：制定和完善道路保洁相关的政策、标准和规范；合理划分保洁区域与等级；核定保洁经费预算；监督保洁作业单位的履约情况；组织开展业务培训与技术指导；受理市民相关的投诉与建议，并督促整改。

（二）作业单位职责

承担道路保洁具体作业任务的单位（以下简称“作业单位”），是道路保洁质量的直接责任主体。其主要职责包括：严格按照本制度及相关作业标准组织实施保洁作业；根据作业需求，配备足额、合格的保洁人员、作业设备及清洁物料；建立健全内部管理制度、岗位责任制和安全操作规程；负责本单位保洁人员的日常管理、职业道德教育、业务技能培训和劳动保护；确保作业过程符合安全生产要求，防止安全事故发生；接受主管部门的监督、检查和考核，并对发现的问题及时整改。

（三）保洁人员职责

一线保洁人员是道路保洁工作的具体执行者，其主要职责包括：严格遵守作业单位的各项规章制度和操作规程，按照指定的区域、时间和标准进行清扫保洁作业；负责责任区内路面、人行道、绿化带边缘、果皮箱等公共设施的日常清扫、垃圾收集与初步清运；爱护作业工具和设备，及时报修损坏物品；作业时注意自身安全和过往行人和车辆安全，规范设置警示标识；发现责任区内有重大污染、设施损坏或安全隐患等情况，应及时上报作业单位或相关管理部门；保持良好的职业形象，文明作业，礼貌待人。

三、作业规范与流程

（一）日常保洁作业

日常保洁应实行“一扫全保”或“两扫全保”制度，即每日进行规定次数的全面清扫，并辅以巡回保洁，确保路面持续整洁。普扫作业应在规定的时间段内完成，避开交通高峰期，确保清扫质量，做到无漏扫、无死角，垃圾及时收集清运，不滞留、不堆积。巡回保洁应不间断进行，主要清除路面散落垃圾、烟蒂、纸屑等，保持路面动态整洁。

（二）重点区域与特殊时段保洁

对于城市主干道、商业繁华区、交通枢纽、旅游景区、学校周边等重点区域，应适当提高保洁频次和作业标准，延长保洁时间。在重大节假日、重要活动期间或举办大型群众性活动前后，作业单位应根据主管部门要求，增加保洁力量，加密巡回频次，确保环境整洁有序。

（三）特殊天气条件下作业

雨天作业应以清理路面雨水箅子周边的落叶、淤泥及垃圾为主，确保排水畅通，避免垃圾随雨水进入排水系统。雨后应及时对路面进行清扫、冲洗，恢复路面本色。雪天作业应按照“即下即清、雪停路净”的原则，及时组织清扫积雪，必要时配合融雪剂（严格控制使用范围和用量，避免环境污染）进行除雪作业，保障道路通行安全。大风、沙尘天气后，应及时组织对路面、绿化带进行全面清扫。

（四）垃圾收集与清运

道路清扫产生的垃圾及果皮箱内的垃圾，应做到日产日清，及时收集并转运至指定的垃圾中转站或处理场，不得随意倾倒、堆放或焚烧。收集垃圾时应采取密闭方式，防止遗撒造成二次污染。果皮箱等垃圾收集容器应定期进行清洗、消毒，保持其外观整洁、无异味。

（五）机械化作业规范

具备条件的区域应积极推广机械化清扫、冲洗、洒水作业。机械化作业车辆应保持完好状态，车身整洁，作业时应开启警示灯，按照规定的速度和路线行驶，避免对交通造成影响。洒水作业应根据季节、天气和路面扬尘情况合理安排，夏季可适当增加频次以降温降尘，冬季应注意避免路面结冰。

四、作业设备与物料管理

（一）设备管理

作业单位应建立健全保洁设备台账，对清扫车、洒水车、垃圾清运车及其他小型作业工具进行统一登记、编号管理。定期对设备进行维护保养和检修，确保设备性能良好，安全运行。操作人员必须经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程后方可上岗。设备停用或报废时，应按照规定程序办理相关手续。

（二）物料管理

保洁用物料（如扫帚、铁锹、垃圾袋、清洁剂、消毒剂等）应按需采购，确保质量合格。建立物料出入库登记制度，合理存储，防止变质、损坏或浪费。作业人员领用物料应登记，倡导节约使用。对于可能对环境造成影响的化学清洁剂等物料，应严格按照产品说明和环保要求规范使用。

五、质量标准与监督检查

（一）质量标准

道路保洁质量应达到以下基本标准：路面（含人行道、辅道）干净整洁，无明显积存垃