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2025国考淮安市民政事务岗位申论模拟题及答案

第一题(归纳概括题·5题·25分)

阅读材料，准确、全面地概括当前淮安市社区养老服务体系建设中

存在的主要问题，并指出导致这些问题的原因。要求：内容具体，逻

辑清晰，语言简练，不超过400字。

材料：

1.淮安市近年来大力推进社区养老服务体系建设，取得一定成效，

但存在供需结构性矛盾。部分新建小区未按标准配建养老服务设施，

老城区改造滞后，导致“一床难求”现象突出，尤其是失能、半失能

老人服务缺口较大。

2.养老服务资源分布不均，中心城区机构床位数超饱和，而乡镇、

农村地区利用率不足30呈现“倒金字塔”格局。部分机构运营成本

高，依赖政府补贴，市场化运作能力不足。

3.专业人才短缺问题严峻，全市养老护理员持证率仅45且流失

率高，远低于全国平均水平。企业招工难、培训体系不完善，导致服

务质量和安全难以保障。

4.政策落地存在“最后一公里”梗阻。部分街道对补贴资金监管

不严，存在挪用现象；社区工作者身兼数职，精力有限，难以有效协

调资源。

5.居民认知不足，部分家庭对居家社区养老接受度低，仍偏好机

构养老或家庭照料，导致资源错配。此外，智慧养老平台建设滞后，

信息共享不畅，服务精准度不足。

第二题(综合分析题·1题·15分)

结合材料，谈谈淮安市在推进社区养老服务体系建设中如何平衡

“政府主导”与“社会参与”的关系，并分析这种平衡的意义。要求：

观点明确，论据充分，逻辑严谨，不超过500字。

第三题(提出对策题·1题·15分)

假如你是淮安市某街道民政办工作人员，针对材料反映的问题，提

出3条切实可行的改进措施。要求：措施具体、针对性强，具有可操

作性，不超过400字。

第四题(应用文写作题·1题·20分)

假如你是淮安市民政局，为推动社区养老服务资源下沉，拟面向全

市开展“邻里互助”志愿服务活动，请草拟一份活动通知。要求：格

式规范，内容完整，语言得体，不超过600字。

第五题(文章论述题·1题·35分)

“社区养老是‘家’的延伸，也是政府的基本责任。”请围绕这句

话，结合淮安市实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观

点鲜明，论据充分，结构完整，语言流畅，不少于800字。

答案及解析

第一题答案(归纳概括题·25分)

主要问题：

1.养老服务设施供给不足，布局失衡。新建小区未达标，老城区

改造滞后，乡镇资源闲置，导致“一床难求”与“空置并存”。

2.专业人才短缺，持证率低(仅45?流失率高，培训体系不完

善，影响服务质量与安全。

3.政策执行偏差。街道监管不严致资金挪用，社区工作者精力分

散，资源协调效率低。

4.居民认知滞后。偏好机构养老，居家社区养老接受度低，与资

源实际需求脱节。

5.智慧养老滞后。平台建设缓慢，信息共享不畅，服务精准度不

足。

原因分析：

1.规划前瞻性不足，土地供给与需求脱节。

2.市场化运作能力弱，企业盈利模式单一。

3.人才激励机制缺失，培训与考核机制不健全。

4.政策宣传不到位，居民对新型养老模式了解有限。

5.政府与市场协同不足，信息化建设投入不足。

解析：

问题提炼需紧扣材料，分点明确，避免冗余。原因分析需从宏观

(政策规划)、中观(市场机制)、微观(人才激励)多维度展开，

逻辑需紧扣问题。

第二题答案(综合分析题·15分)

平衡关系：

淮安市通过“政府主导”奠定基础，如提供设施补贴、完善监管体

系；同时“社会参与”激发活力，如引入市场化机构、鼓励企业投资、

动员志愿者服务。具体表现为：政府负责顶层设计，兜底保障基本服

务；社会力量补充细分需求，如日间照料、康复护理等。两者需通过

政策杠杆(如税收优惠、购买服务)协同联动。

意义：

1.提升效率：政府避免“大包大揽”,释放社会活力，优化资源

配置。

2.应对老龄化挑战：满足多元化需求，如失智老人照护、临终关

怀等市场难覆盖的领域。

3.推动可持续发展：社会参与缓解财政压力，形成长效机制。

4.强化基层治理：激发社区内生动力，促进互助共治。

解析：

需先界定概念，再结合淮安案例展开，最后升华至社会治理层面。

避免空泛说理，用具体政策工具(如“政府购买服务”)增强说服力。

第三题答案(提出