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交通运输部安全会议

一、背景与意义

（一）当前交通运输安全形势

交通运输是国民经济和社会发展的“先行官”，事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局。近年来，我国交通运输事业实现跨越式发展，路网总里程突破600万公里，高铁、高速公路、港口、机场等基础设施规模稳居世界第一，运输服务能力和水平显著提升。然而，随着行业规模持续扩大、新业态新模式不断涌现、极端天气事件频发，交通运输安全面临的风险挑战日趋复杂严峻。2023年全国共发生交通运输事故12.6万起，造成死亡人数8700余人，其中道路运输事故占比达92%，水上交通、铁路、民航等领域也先后发生多起较大以上安全事故，暴露出安全发展理念不牢固、风险隐患排查不彻底、监管执法存在薄弱环节、应急处置能力不足等问题。特别是在“十四五”时期，交通强国建设进入关键阶段，统筹发展和安全的要求更加迫切，亟需通过召开全国交通运输安全会议，系统分析形势、统一思想认识、部署重点任务，为行业高质量发展筑牢安全防线。

（二）交通运输安全存在的突出问题

当前交通运输安全领域仍存在诸多短板弱项。一是基础设施安全风险突出，全国公路危桥达7800余座、隧道安全隐患1.2万处，部分内河航道等级偏低、通航条件复杂，老旧运输船舶和车辆淘汰进程缓慢，技术状况不佳导致的故障事故时有发生。二是重点领域监管存在盲区，“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输、重型货车）车辆动态监控数据不真实、不规范问题依然存在，农村客运、渡口渡船安全监管力量薄弱，网约车、共享单车等新业态安全标准滞后于发展速度。三是从业人员素质参差不齐，部分驾驶员安全意识淡薄、应急处置能力不足，疲劳驾驶、超速超载等违法行为屡禁不止，基层安全管理人员专业水平有待提升。四是应急保障体系不健全，部分地区应急预案针对性不强，应急物资储备不足，跨部门、跨区域协同联动机制尚未完全形成，极端天气和突发事件下交通保通保畅能力面临考验。

（三）召开全国交通运输安全会议的必要性

召开全国交通运输安全会议，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的具体行动，是践行“人民至上、生命至上”发展理念的必然要求。当前，我国交通运输发展已进入由“有没有”向“好不好”转变的关键阶段，安全是行业发展的底线和红线，必须摆在更加突出的位置。通过会议，可以全面总结近年来交通运输安全工作经验教训，深入分析新形势下安全风险的演变规律，研究部署系统性、针对性的防范措施，推动各级交通运输主管部门和企事业单位进一步压实安全责任、堵塞监管漏洞、提升治理效能，切实把安全发展理念贯穿于交通运输各领域、全过程，为加快建设交通强国提供坚实的安全保障。

（四）全国交通运输安全会议的重要意义

本次全国交通运输安全会议的召开，对于推动交通运输安全治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。一是有利于统一思想、凝聚共识，引导全行业深刻认识安全是发展的前提，将安全发展理念转化为自觉行动，形成齐抓共管的安全工作格局。二是有利于明确方向、聚焦重点，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，部署基础设施提质、重点领域监管、从业人员素质提升、应急能力建设等关键任务，推动安全工作从被动应对向主动防控转变。三是有利于压实责任、强化担当，通过明确政府监管责任、企业主体责任和从业人员岗位责任，构建权责清晰、层层负责的责任体系，确保各项安全措施落地见效。四是有利于创新驱动、提升效能，推动大数据、人工智能、物联网等新技术与安全管理深度融合，提升风险监测预警、智能监管执法和应急处置能力，为交通运输安全高质量发展注入新动能。

二、会议目标与议程

（一）会议主要目标

1.统一思想认识，强化安全发展理念。交通运输部安全会议的首要目标是推动全行业深刻理解安全是发展的生命线，将“人民至上、生命至上”融入日常工作。通过会议，引导各级交通运输部门和企事业单位从思想根源上筑牢安全防线，避免重蹈覆辙。例如，针对近年来频发的事故，会议将强调安全不是口号，而是必须落实的行动准则，要求每位从业者将安全意识转化为日常操作习惯，如驾驶员遵守限速规定、管理人员定期排查隐患。

2.部署重点任务，解决突出问题。会议将针对“一、背景与意义”中指出的基础设施风险、监管盲区、人员素质不足和应急短板等问题，制定具体实施方案。例如，在基础设施方面，会议将推动危桥改造和隧道升级，计划三年内消除7800余座危桥隐患；在监管领域，将强化“两客一危一货”车辆动态监控，确保数据真实有效；在人员培训上，将开展驾驶员安全技能提升计划，减少疲劳驾驶和超速行为。这些任务将通过量化指标和时间表落实，如要求2025年前完成农村客运安全监管全覆盖。

3.压实责任体系，构建长效机制。会议旨在明确各级责任主体，形成政府监管、企业负责、个人参与的链条。交通运输部将与各省市签订安全责任书，细化责任清