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行政法与行政诉讼法期末考试题

考试时间：120分钟

满分：100分

一、名词解释（每题4分，共20分）

行政行为

行政复议

行政诉讼第三人

行政赔偿

行政许可

二、简答题（每题10分，共30分）

简述行政行为的合法要件。

行政诉讼的受案范围包括哪些情形？请列举至少5类。

行政赔偿的构成要件有哪些？

三、案例分析题（每题15分，共30分）

案例：某市市场监管局在执法检查中，认定个体工商户张某销售的食品存在质量问题，当场作出罚款5000元的行政处罚决定，并要求张某当场缴纳罚款。张某认为自己的食品符合质量标准，不服该处罚决定，拒绝缴纳罚款。

问题：（1）市市场监管局作出的行政处罚决定是否符合法定程序？为什么？（2）张某不服该处罚决定，可通过哪些途径寻求救济？

案例：某县政府为推进城市建设，决定对老城区某片区实施征收，并发布了征收公告。片区内居民李某认为征收公告未载明征收补偿标准，且未听取居民意见，遂向法院提起行政诉讼，请求撤销该征收公告。

问题：（1）李某是否具有原告资格？为什么？（2）法院应如何审查该征收公告的合法性？

四、论述题（20分）

论述行政复议与行政诉讼的衔接关系，并结合我国法律规定分析两者在实务中存在的问题及完善建议。

行政法与行政诉讼法期末考试题答案

一、名词解释（每题4分，共20分）

行政行为：指行政主体行使行政职权，针对特定的公民、法人或其他组织，以及特定的事项作出的，能够产生行政法律效果的行为，包括抽象行政行为（如行政立法）和具体行政行为（如行政处罚）。

行政复议：指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由复议机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出决定的法律制度。

行政诉讼第三人：指同被诉的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼，或由人民法院依职权通知其参加诉讼的公民、法人或其他组织，其目的是维护自身合法权益。

行政赔偿：指行政主体及其工作人员在行使行政职权时，因违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。

行政许可：指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，具有依申请性、授益性和要式性特征。

二、简答题（每题10分，共30分）

行政行为的合法要件：

（1）主体合法：作出行政行为的主体必须是依法成立的行政机关或法律、法规授权的组织，且在法定职权范围内行使职权（3分）；

（2）内容合法：行政行为所涉及的权利、义务及标的等内容，必须符合法律、法规的规定，且不违背公共利益和公序良俗（3分）；

（3）程序合法：行政行为的作出必须遵循法定程序，如告知、听取陈述申辩、听证等，符合法定步骤、顺序和时限（2分）；

（4）形式合法：除即时性行政行为外，行政行为一般需以书面形式作出，符合法定形式要求（2分）。

行政诉讼的受案范围：

（1）对行政拘留、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的（2分）；

（2）对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的（2分）；

（3）申请行政许可，行政机关拒绝或在法定期限内不予答复，或对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的（2分）；

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定不服的（2分）；

（5）认为行政机关侵犯其经营自主权或农村土地承包经营权、农村土地经营权的（1分）；

（6）认为行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的（1分）。

行政赔偿的构成要件：

（1）侵权主体是行政主体及其工作人员（2分）；

（2）行政主体及其工作人员实施了违法行使职权的行为（3分）；

（3）存在公民、法人或其他组织的合法权益被损害的事实（2分）；

（4）违法行政行为与损害事实之间存在直接因果关系（3分）。

三、案例分析题（每题15分，共30分）

案例一答案：

（1）不符合法定程序（3分）。理由：根据《行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下罚款的，可当场作出行政处罚决定；且当场收缴罚款的情形仅包括依法给予100元以下罚款、不当场收缴事后难以执行等情况（5分）。本案中，罚款金额5000元远超当场处罚和当场收缴的法定限额，且市场监管局未履行告知陈述申辩权、听证权等程序，程序违法（2分）。

（2）张某可通过两种途径救济：一是自知道该处罚决定之日起60日内，向市市场监管局的上一级机关（如市人民政府或省市场监管局）申请行政复议（3分）；二是自知道该处罚决定之日起6个月内，向市