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城市轨道交通施工风险管控措施

城市轨道交通作为现代城市交通的主动脉，其建设对于缓解交通拥堵、提升出行效率、促进区域发展具有不可替代的作用。然而，城市轨道交通工程，特别是地下工程，往往具有施工环境复杂、技术要求高、工序交叉多、周边环境敏感以及社会关注度高等显著特点，这使得施工过程中潜藏着诸多不确定性和风险因素。有效的风险管控是确保工程安全、优质、高效推进的核心保障，是工程建设管理水平的集中体现。本文将从多个维度探讨城市轨道交通施工风险的管控措施，以期为业界提供具有实践指导意义的参考。

一、树立先进理念，强化风险意识：管控的先导

风险管控的首要环节在于理念的先行和意识的强化。必须将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯穿于工程建设的全过程、各环节。

*“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控理念：风险管控并非某一个部门或某几个人的责任，而是参与工程建设所有单位（建设、勘察、设计、施工、监理、监测、第三方咨询等）和全体人员的共同责任。从项目策划、勘察设计到施工准备、主体施工，再到竣工验收，每个阶段都要进行风险考量。

*“风险前置、源头控制”的理念：将风险管控的关口前移，在工程勘察设计阶段就应进行充分的风险辨识与评估，优化设计方案，从源头上规避或降低风险。施工阶段的风险管控更应提前规划，针对关键工序、关键部位制定专项方案和应急预案。

*“动态管理、持续改进”的理念：工程地质条件、周边环境、施工工况等都是动态变化的，风险也随之变化。因此，风险管控不能一成不变，必须建立动态辨识、评估、更新机制，根据实际情况调整管控措施，持续改进风险管理体系。

二、健全管理体系，落实主体责任：管控的基石

完善的管理体系和明确的责任分工是风险管控有效实施的组织保障。

*构建完善的风险管理责任体系：明确建设单位的首要责任，勘察、设计、施工、监理单位的主体责任，以及其他相关单位的协同责任。将风险管理责任层层分解，落实到具体部门、具体岗位和具体人员，形成“人人有责、各负其责”的责任链条。

*制定科学的风险管理规划与制度：在项目初期，应编制详细的风险管理规划，明确风险管理目标、组织机构、工作流程、方法工具、资源保障等。同时，建立健全风险辨识、评估、分级、控制、预警、应急处置等一系列管理制度和操作规程，使风险管理有章可循。

*强化教育培训与技术交底：定期组织开展风险管理知识、法律法规、操作规程、应急技能等方面的培训，提高全体参建人员的风险意识和管控能力。施工前必须进行详细的技术交底和安全交底，确保每个作业人员都清楚施工中的风险点和控制措施。

三、深化勘察设计，优化方案措施：管控的源头

勘察设计是工程建设的源头，其质量直接决定了后续施工的风险水平。

*精细化勘察，查明地质条件：采用多种勘察手段相结合，确保勘察数据的准确性和完整性，特别是对不良地质、地下管线、周边建（构）筑物等情况要查清摸透，为设计和施工提供可靠依据。

*优化设计方案，规避重大风险：在设计阶段充分考虑施工可行性和安全性，对高风险工点应进行多方案比选，优先选择技术成熟、风险可控的设计方案。对关键结构、重要工序应提出明确的风险控制要求和技术措施。

*加强设计与施工的衔接：推行设计施工一体化（EPC）模式，或加强设计单位在施工阶段的现场服务，及时解决施工中出现的与设计相关的问题，根据实际地质情况动态优化设计，确保设计意图的准确实现。

四、强化施工过程管控，落实关键措施：管控的核心

施工过程是风险发生的主要阶段，也是风险管控的关键战场。

*严格执行施工方案审批与论证制度：对于深基坑、高支模、盾构（TBM）始发与接收、联络通道、暗挖隧道等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定组织专家论证，确保方案的科学性和可行性。

*强化关键工序和部位的控制：针对不同工法（明挖、暗挖、盾构等）的特点，对其关键工序和风险点进行重点监控。例如，深基坑工程的围护结构施工、土方开挖、支撑体系安装与拆除、降水排水、基坑监测；盾构施工的姿态控制、同步注浆、管片拼装、进出洞管理等，均需严格按照方案执行。

*加强现场安全管理与隐患排查治理：严格执行班前安全教育、安全检查、隐患排查与整改制度。对发现的安全隐患，要建立台账，明确责任人、整改措施和完成时限，闭环管理，防止隐患演变成事故。

*规范作业行为，杜绝“三违”现象：加强对作业人员的行为规范管理，严格执行操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

五、运用先进技术，提升管控效能：管控的助力

科技是提升风险管控水平的重要手段。

*推广应用信息化管理平台：利用BIM（建筑信息模型）技术进行可视化设计、施工模拟和碰撞检查；建立施工现场远程监控系统、人员定位系统、环境监测