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万科招投标管理制度

引言

在当前复杂多变的市场环境下，规范企业招投标行为，对于提升资源配置效率、保障项目质量、防范经营风险具有至关重要的意义。万科作为行业内的领军企业，始终将招投标管理视为企业运营管理的核心环节之一。一套科学、严谨、高效的招投标管理制度，不仅是万科实现成本控制、确保工程品质的基石，更是其践行阳光采购、维护市场公平竞争秩序的重要体现。本制度旨在通过明确的规则导向和流程管控，确保公司各项采购与工程发包活动均能遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，从而为企业的持续健康发展提供坚实保障。

一、招投标管理的基本原则

万科招投标管理体系的构建，始终围绕以下核心原则展开：

公开透明原则：除法律法规另有规定外，招投标活动的信息、流程、结果等关键环节均应保持高度透明，确保所有符合条件的潜在参与者能够平等获取信息，参与竞争。这不仅是对市场各方主体的尊重，也是企业内部廉政建设的基本要求。

公平竞争原则：制度设计上充分保障所有合格投标人的平等竞争权利，杜绝任何形式的歧视性条款或不合理限制。通过营造健康的竞争环境，激发市场活力，促使供应商不断提升服务质量与性价比。

公正诚信原则：招标方、投标方及相关各方在招投标全过程中均需恪守诚实信用的底线。万科要求参与各方提供真实有效的信息，履行承诺义务，共同维护招投标市场的正常秩序。对于失信行为，将建立健全相应的惩戒机制。

效益优先原则：在确保合规与质量的前提下，追求经济效益与社会效益的最大化。通过科学的评标方法和严谨的成本测算，选择最具综合竞争力的合作方，实现资源的优化配置，提升企业整体运营效益。

二、管理机构与职责分工

为确保招投标制度的有效落地，万科建立了权责清晰、协同高效的组织管理架构：

决策层：公司层面设立专门的招投标管理决策机构，负责审定重大招标策略、审批关键招标方案、处理招投标活动中出现的重大争议和申诉等。其成员通常由公司高管及相关业务领域负责人组成，以保证决策的全局性和权威性。

执行层：具体的招投标组织与实施工作由公司指定的职能部门（如采购管理部或工程管理部，视业务板块而定）牵头负责。该部门承担着招标项目的策划、文件编制、信息发布、投标人资格审查、开标评标组织、合同谈判与签订等一系列具体工作。

监督层：公司审计、监察等部门对招投标全过程进行独立监督，确保各项操作严格遵守国家法律法规及公司内部制度规定。监督重点包括程序合规性、过程公正性、以及是否存在利益输送等违规行为。

需求部门/使用部门：作为招标项目的最终需求方和使用者，需求部门需准确提出采购需求或工程技术标准，参与招标文件的评审，并在评标过程中提供专业支持，确保招标结果能够满足项目实际需要。

三、招标范围与方式的界定

万科对招投标活动的范围有着明确界定，以确保资源投入的合理性和必要性。通常而言，达到公司规定金额标准的工程建设项目、物资设备采购、服务外包等，均需纳入招标管理范畴。对于未达到规定金额但具有战略意义或潜在风险的项目，也可根据实际情况启动招标程序。

根据项目的性质、规模以及采购内容的不同，万科的招标方式亦有所区分，以确保采购活动的灵活性与合规性：

公开招标：适用于采购金额较大、市场竞争充分的项目。通过在指定的公共媒介或公司招标平台发布招标公告，邀请不特定的合格投标人参与投标，以最大限度地引入竞争机制。

邀请招标：针对一些技术复杂、专业性强或符合条件的潜在投标人数量有限的项目，可采用邀请招标方式。向三家及以上具备相应资质和履约能力的特定投标人发出投标邀请书，确保竞争的充分性与有效性。

竞争性谈判/询价：对于采购金额较小、技术规格相对简单或时间紧急的项目，可采用竞争性谈判或询价方式。通过与符合条件的供应商进行多轮谈判或书面询价，择优确定合作方。

单一来源采购：在特定情况下，如只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况且不能从其他供应商处采购等，经严格审批后可采用单一来源采购方式，但此类采购需有充分的理由并接受严格的内部监督。

四、招投标流程的规范运作

万科招投标流程的设计力求科学严谨，环环相扣，以保障每一个环节的规范运作：

招标策划与立项：需求部门提出采购需求，经相关审批流程后，由招标执行部门牵头进行招标策划，明确招标方式、标段划分、资格条件、评标标准、时间计划等核心要素，并完成招标立项。

招标文件编制与审批：招标执行部门根据招标策划方案和需求部门提供的技术规格，组织编制招标文件。招标文件应包括投标邀请、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等核心内容。编制完成的招标文件需经过需求部门、法务部门、相关技术专家等多轮评审，确保其内容完整、表述清晰、权责明确、无歧视性条款，并符合法律法规及公司制度要求。

招标公告发布与投标邀请：采用公开招标的，在规定媒介发布招标公告；采用邀请招标的，向选定的潜在投