咨询工程师《分析与评价》冲刺讲义第一章项目决策与前期策划.docVIP

咨询工程师《分析与评价》冲刺讲义（第一章项目决议与前期筹划）

第一章项目决议与前期筹划

第一节概述

【考试大纲规定】

㈠项目标目标与投资决议的任务

【内容讲解】

一、项目含义和目标

项目目标通常分两个层次,即项目标宏观目标和具体目标。

㈠项目标宏观目标

项目标宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达成的整体发展目标所产生的主动影响和作用。

不一样性质项目标宏观目标是有区别的。

㈡项目标具体目标

项目标具体目标是指项目投资建设要达成的直接效果。不一样性质项目标具体目标也是有不一样的。

⒈效益目标

指项目经济效益、社会效益、环境效益等方面要实现的目标值

⒉规模目标

对项目建设规模拟定的目标值

⒊功效目标

对项目功效的定位

⑴扩大生产规模,降低单位产品成本。

⑵向前延伸,生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。

⑶向后延伸，延长产品生产链,提高产品附加值。

⑷引进先进技术设备,提高产品的技术含量和质量。

⑸进行技术改造,调整产品结构,开发适销对路产品。

⑹运用专利技术，开发高新技术产品。

⑺拓宽投资领域，分散经营风险。

⒋市场目标

对项目产品（或服务)目标市场及市场占有份额的拟定

【例】关于项目建设目标的说法,错误的是(）。

Ａ.项目目标可以分为宏观目标和具体目标B.提高生活质量属于项目宏观目标的内容

C.效益目标属于项目标具体目标D.不一样性质项目标宏观目标是相同的，但具体目标各有不一样

【答案】D

二、项目决议的概念和原则

㈠决议的含义

决议过程可以分为信息收集、方案结构设计、方案评价、方案抉择四个相互联络的阶段。这四个阶段相互交织、往复循环,贯通于整个决议过程。

㈡投资项目决议

投资项目决议是指最终作出是否投资某个工程项目,选择何种建设方案,以及如何组织实施的决定。投资决议包含定项目、定建设方案、定建设时序,通常称“三定”。

从项目不一样决议者的角度，投资项目决议可允为三类：

⑴公司投资项目决议。

⑵政府投资项目决议。

⑶金融机构贷款决议。

在投资项目决议过程中,应重要遵照如下原则:

⒈科学原则：⑴方法科学。⑵依据充分。⑶数据可靠。

⒉民主原则:⑴教授论证。⑵独立咨询。⑶公众参加。

⒊效益原则

对于公司投资项目,必须遵照市场经济规律,提高投资效益，这是公司投资经营性项目决议的基本原则，以提高公司市场经济竞争能力，经济效益，并发明社会效益;

对于政府投资的非经营性项目，社会效益和生态环境效益是决议优先考虑的目标，重要满足社会需求和社会公共利益。

⒋风险责任原则

按照“谁投资、谁决议、谁受益、谁承担风险”的规定，健全政府投资责任追究制度。

对于采取直接投资和资本金注入等方式的政府投资项目，政府依据委托有资质的咨询机构编制的筹划报告进行决议；对于公司投资项目，公司可自行决议,也可委托有资质的咨询机构筹划,由公司自主决议。政府仅对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，从维护社会公共利益角度进行审查把关。

⒌可连续发展原则

在公司投资项目核准和政府投资项目审批中，可连续发展原则已成为投资主管部门项目审批、核准的前置条件,遵照行业准入制度规定,办理项目选址、土地预审、环境保护等方面的行政许可手续。

【例】在投资项目决议过程中，符合民主原则的有(）。

A．方法科学B.数据可靠C．教授论证Ｄ.独立咨询E.公众参加

【答案】ＣDE

三、政府投资项目与公司投资项目决议的区别

⒈投资主体和资金起源不一样

政府投资项目标投资主体是政府关于投资管理部门，使用政府性资金，由政府直接投资、注入资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。以资本金注入方式投入的，要拟定出资人代表。

公司投资项目适合用于公司投资(包含国有公司、民营公司或混合型合作公司)，采取直接投资、合作投资等方式，不使用政府性资金的项目。

⒉决议依据和目标不一样

为政府投资项目决议的依据是项目建议书（初步可行性研究报告)和项目可行性研究报告,分别是政府投资主管部门立项（初步决议）或决议的依据，以项目建议书（初步可行性研究报告)及可行性研究报告的批复为决议标志。

前者通常称立项（初步决议)。项目立项后,可纳入政府投资年度计划；

后者称决议。项目决议后,转入实施准备阶段。

为公司投资项目筹划的项目可行性研究报告，重要是为公司内部项目决议提供依据。编制的项目申请书，是政府投资主管部门办理核准或立案行政许可的依据，以政府核准或立案为决议标志。项目核准或立案后，转入实施、准备阶段,进行项目建设。

⒊投资范围和关注内容不一样

政府投资资金只投向市场不能有效配备资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等