【中国信通院-2025研报】人工智能算力基础设施赋能研究报告（2025年）.pdfVIP

人工智能算力基础设施赋能

研究报告

(2025年)

中国信息通信研究院产业与规划研究所

2025年11月

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前言

在人工智能落地破局与赋能千行百业进程中，以智算中心为代表

的人工智能算力基础设施，被赋予更重要的定位和使命，成为支撑人

工智能技术及产业发展的重要基石。然而，目前人工智能算力基础设

施利用负载情况差异较大，尤其是地方政府或国资平台主导投建的智

算设施，赋能价值有待进一步提升。因此，需要厘清智算中心赋能的

需求场景、需求场景与所需关键能力的匹配，以及推进赋能落地的生

态模式，助力人工智能算力基础设施真正实现赋能价值。本报告聚焦

智算中心赋能，围绕需求场景、关键能力、落地生态这三个关键环节，

阐述最新发展趋势，致力于进一步释放智算中心的赋能效应，助力人

工智能与实体经济深度融合。

需求场景方面，大模型预训练、微调、推理场景对计算需求不一，

当前各方主体已针对性开展各类场景的支撑。推进基础预训练大模型

的训练，需要具备E级（EFlops）计算能力的高端万卡集群中心支撑。

推进小模型（百亿级及以下参数）的训练、微调，或推进模型的推理，

依托百P级（PFlops）计算能力的中小型智算中心即可支撑。

关键能力方面，训练场景与微调/推理场景在底层支撑能力、创新

服务能力、运营保障能力要求有较大区别。在算力市场高阶技术服务

需求暴涨的当下，智算中心亟需针对性夯实关键能力，支撑数据处理

服务、算力调度服务及推理应用服务等。

落地生态方面，智算中心赋能需要分场景聚合AI能力主体，推

进智算中心赋能所需核心要素主体的协同。智算中心需求场景和关键

能力需要有落地生态的加持才能落地，而落地生态需要推进算力、数

据、算法、场景、产业等要素间协同协作，助力AI大模型赋能行业

场景落地。

当然，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。

目录

一、人工智能算力基础设施演进态势1

（一）技术创新：三位一体智算设施升级1

（二）布局优化：全国智算设施协调发展3

（三）产业升级：智算全产业链协同发展4

二、人工智能算力基础设施赋能的重要走势6

（一）需求场景逐步明晰，促使智算资源优配7

（二）关键能力逐步聚焦，提升智算服务水准7

（三）落地生态逐步聚和，加速智算价值释放8

三、人工智能算力基础设施需求场景8

（一）大模型预训练场景9

（二）大模型微调场景10

（三）大模型推理场景11

四、人工智能算力基础设施关键能力13

（一）基础支撑能力14

（二）创新服务能力17

（三）运营保障能力19

五、人工智能算力基础设施落地生态21

（一）智算与数据要素协同22

（二）智算与模型算法协同23

（三）智算与跨域智算协同24

（四）智算与行业场景协同25

（五）智算与区域产业协同26

六、发展展望28

（一）需求场景更加多元、复杂28

（二）关键能力更加集约、软性29

（三）落地生态更加聚合、协同30

人工智能算力基础设施赋能研究报告（2025年）

一、人工智能算力基础设施演进态势

人工智能算力基础设施，是基于人工智能专用算力芯片及加速芯

片等组成异构计算架构，以智能计算设施为核心设施，以智能算力集

群为核心载体，面向人工智能应用场景，提供所需算力服务、数据服