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2025年知识产权强国建设推进计划

为贯彻落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲

要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）和国务院印发的《“十

四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》），深入

实施知识产权强国战略，加快建设知识产权强国，明确2025年

度重点任务，制定本计划。

一、完善知识产权制度

（一）完善知识产权法律法规规章

1．加快推进《中华人民共和国商标法》《集成电路布图设计

保护条例》修改。（国家知识产权局、司法部负责）

2．加快推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权

集体管理条例》修订，加快修订《作品自愿登记试行办法》，推

进制定《民间文学艺术作品著作权保护条例》。（中央宣传部、司

法部负责）

3．推进《中华人民共和国植物新品种保护条例》修订。（农

业农村部、国家林草局、司法部负责）

4．研究论证《生物遗传资源获取和惠益分享管理条例》。（生

态环境部负责）

5．推进修订《中华人民共和国知识产权海关保护条例》。（海

关总署负责）

6．推进《中医药传统知识保护条例》立法进程。（国家中医

药局、国家卫生健康委、国家知识产权局负责）

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7．推进修订《国防专利条例》。（中央军委装备发展部、国

家国防科工局负责）

8．修订出台《商业秘密保护规定》。（市场监管总局负责）

9．推进商标法、著作权法相关司法解释修改。（最高人民法

院负责）

（二）改革完善知识产权重大政策

10．打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，

推动建立高效的知识产权综合管理体制。（国家知识产权局、联

席会议有关成员单位负责）

11．做好“十五五”知识产权规划编制工作。（国家知识产权

局、联席会议有关成员单位负责）

12．推进《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划

分改革方案》贯彻落实。（财政部、国家知识产权局、中央宣传

部等部门负责）

13．研究总结世界银行营商环境评估结果，印发实施《关于

进一步优化知识产权领域营商环境的意见》。（国家知识产权局、

中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化

部、市场监管总局、中国科学院负责）

14．制定《关于加快推进版权工作高质量发展指导意见》。

（中央宣传部负责）

15．制定出台《标准涉及专利政策指引》。（市场监管总局、

国家知识产权局按职责分工负责）

16．制定高质量推进知识产权快速协同保护政策文件，研究

出台加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见，制定专利纠纷行政

裁决和调解办案指南。（国家知识产权局、司法部负责）

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17．研究制定关于加强商业秘密保护的意见。（市场监管总

局负责）

18．制定出台《关于加强公安机关知识产权保护工作的意

见》。（公安部负责）

19．加快推动《人工智能生成合成内容标识办法》及配套强

制性国家标准出台。（中央网信办、公安部负责）

20．印发实施《生物多样性保护重大工程实施方案（2025

—2030年）》。（生态环境部负责）

（三）完善新兴领域和特定领域知识产权规则

21．加快研究构建数据知识产权保护规则。（国家知识产权

局、工业和信息化部负责）

22．开展《专利审查指南》修改，完善新领域新业态专利审

查标准。（国家知识产权局负责）

23．探索完善大数据、人工智能、区块链等新领域新业态知

识产权保护规则。健全互联网领域知识产权保护规则。（中央宣

传部、中央网信办、最高人民法院、工业和信息化部、市场监管

总局、国家知识产权局按职责分工负责）

24．加快完善新技术新领域新业态的知识产权司法裁判规则

和涉电商平台竞争案件裁判规则，探索大数据竞争保护司法规

则。（最高人民法院负责）

25．支持自由贸易试验区对接国际高标准经贸规则，开展先

行先试并向更大范围复制推广。（中央宣传部、商务部、国家知

识产权局按职责分工负责）

26．探索传统文化、传统知识版权保护，完善体育赛事、综

艺节目、电商平台、搜索引擎的版权保护机制。（