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第十三章著作权的权利管理体制

本章知识点:著作权权利管理团体、著作权权利管制体制的展望．

本章重点难点:著作权集体管理组织的性质及法律地位、著作权团体管理条例、著作权集体管理组织的运作。

本章学习目标:通过本章的学习，了解著作权权利管制体制，清楚著作权权利管理团体的法律性质及地位．

学习建议:学习本章时，学生可到我国有关著作权权利管理团体组织进行实地的研究考察。

第一节权利管理团体

著作权集体管理机构一般只管理著作权人自己无法直接行使的权利.从世界各国著作权集体管理机构的管理范围看,主要管理音乐作品的表演权、播放权和机械复制权（制作录音制品的权利）;美术作品的追续权;文字作品、美术作品、摄影作品的影印复制权;还有表演者和唱片制作者的邻接权等。著作权集体管理机构在同作者签订授权合同时一般都要求著作权人将以后创作的作品的权利也授权集体管理机构管理。2005年3月1日《著作权集体管理条例》正式实施,它为我国著作权集体管理组织的发展壮大奠定了良好的法律基础。

1：著作权集体管理组织的性质及法律地位

（１）著作权集体管理建立在自愿许可的基础上.

(2）著作权集体管理组织具有相当的垄断性.

(3)从法律地位来看，集体管理组织有两种类型：一种为民间性的私人团体,一种是官方或半官方的机构。根据世界知识产权组织关于著作权和邻接权的集体管理基本原则来看,建立政府的还是民间的管理组织,取决于有关国家的政治、经济、法律状况及文化传统.我国的著作权集体管理组织应同大多数国家一样，其性质为非官方的民间社会团体.但其设立必须经国务院著作权行政管理部门的批准,其工作也须受国务院著作权行政管理部门的监督．

著作权集体管理组织是独立的权利人，会员与管理组织之间的关系并非代理关系，而是信托关系或有限转让的关系。集体管理组织取得行使会员著作权的权利,他对本组织会员作品的使用统一监督，并以一揽子许可方式授权使用人使用该组织名下所有著作权人的作品,进行统一收费并按“谁的收入归谁”的原则将使用费分配给各个著作权人。集体管理组织可以以本组织的名义开展业务并作为诉讼当事人起诉应诉。

尽管我国著作权集体管理经过不到1０年的发展取得了可喜的成绩，但是由于缺乏关于集体管理机构的全面法律规定，集体管理组织的性质、法律地位、基本权限、国家监督机制无法确定,使目前音乐著作权协会的工作不能得以快速展开。最明显的例子就是该协会的法律地位还难以获得社会各界的普遍认同，人民法院也不能接受集体管理组织以自己的名义提起的诉讼,只允许它作为会员的代理人参加诉讼。考虑到现代技术发展对传统管理方式的冲击,以及将来随着技术的发展而不断引发的作品的使用问题,应以对我国的集体管理单独立法的方式对有关集体管理机构问题明确作出规定,推进著作权集体管理机构的发展和集体管理工作的完善．

著作权团体管理条例

自2005年3月１日

《著作权集体管理条例》(以下简称《条例》)共分七大部分４8条。《条例》中明确规定了著作权集体管理活动，包括:(1)与使用者订立著作权或者与著作权有关的许可使用合同;（2)向使用者收取使用费；（3）向权利人分配使用费；（4)进行涉及著作权者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等.同时,《条例》对可以进行集体管理的权利进行了界定,即著作权法规定的表演权、放映权、广播权、出租权、信息网络传播权、复制权等权利人难以有效行使的权利可以授权由集体管理组织管理。

《条例》从五个方面就如何监督著作权集体管理组织作出了明确规定：

一是对权利人享有的合法权益和维护其合法权益的手段、途径作了明确规定,以实现权利人与著作权集体管理组织利益关系的平衡。

二是明确规定著作权集体管理组织的决策机构为会员大会,使权力掌握在作为会员的权利人手中。

三是明确规定行政机关的监管职责。条例分别规定了民政、财政等行政机关对著作权集体管理组织的监管职责,特别是对国务院著作权管理部门的监管职责作了明确规定。

四是规定了使用者和其他社会组织对著作权集体管理组织的监督.条例第23条规定：使用者以合理的条件要求与集体管理组织订立许可使用合同,集体管理组织不得拒绝．

五是规定了规范著作权集体管理组织运行的各项制度，增强著作权集体管理组织的透明度。对于违反《条例》行为的个人或使用者,将承担包括限期改正、罢免或解聘主管责任人、吊销许可证、没收违法所得、行政处分、追究刑事责任等6项法律责任。

今后权利管制体制的展望

如前所述，我国著作权集体管理制度经过了十多年的发展,取得了可喜的成绩,但是还存在很多问题。由于中国和日本在著作权集体管理制度上采取比较相近的立法模式，并且日本无论是在立法上,还是在著作权集体管理团体的运作上,都远远早于我国，比我国更规范,更有经验，因此,吸取日本在著作权集体管理中的经验，摒弃其糟粕,将会大大促进我国早日形成