安全生产行政处罚课件.pptVIP

安全生产行政处罚课件

第一章安全生产行政处罚概述

安全生产行政处罚的法律依据安全生产行政处罚制度建立在完善的法律体系基础之上,形成了多层次、全方位的法律保障网络。这些法律法规共同构成了安全生产监管执法的法律基础,为规范行政处罚行为、保护当事人合法权益提供了明确指引。《安全生产法》安全生产领域的基本法律,明确了生产经营单位的安全生产主体责任和行政处罚的基本原则《行政处罚法》规范行政处罚的设定和实施,保障公民、法人和其他组织的合法权益《安全生产违法行为行政处罚办法》细化安全生产领域违法行为的认定标准和处罚裁量基准

安全生产违法行为定义安全生产违法行为是指生产经营单位及其从业人员在生产经营活动中,违反国家安全生产法律法规、标准规范和操作规程的各类行为。这些违法行为直接威胁生产安全,可能导致事故发生,造成人员伤亡和财产损失。事故隐患类设施设备存在安全隐患作业环境不符合安全标准重大危险源管控不到位违规操作类违章指挥、违章作业未按规程进行操作擅自改变安全设施功能未履行职责类未建立安全管理制度未开展安全教育培训未配备安全管理人员

依法行政,保障安全严格执法、公正处罚,筑牢安全生产防线

第二章行政处罚的种类与管辖

行政处罚的主要种类根据《行政处罚法》和《安全生产法》的规定,安全生产领域的行政处罚形式丰富多样,从较轻的警告到最严厉的关闭企业,形成了完整的处罚体系,确保能够针对不同性质和程度的违法行为实施相应的法律制裁。1警告对违法情节轻微的行为给予警示,督促其改正违法行为2罚款最常用的处罚方式,根据违法情节轻重确定罚款数额3没收违法所得及非法开采产品剥夺违法行为人的非法利益,防止其从违法行为中获益4责令停产停业、停止建设施工对存在重大安全隐患的单位采取的临时性强制措施5暂扣或吊销许可证、执业资格限制或取消违法单位、人员从事相关生产经营活动的资格关闭企业对违法情节特别严重的企业采取的最严厉处罚措施拘留

处罚种类的适用原则行政处罚必须遵循法定原则,确保处罚的公正性和合理性。处罚的实施不仅要有法律依据,更要体现公平正义,保护当事人的合法权益。过罚相当原则处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,做到轻重适度、罚当其责公平公正公开原则对相同或相似的违法行为实施相同的处罚标准,处罚程序和结果依法公开,接受社会监督

行政处罚管辖权行政处罚管辖权的划分遵循属地管理和分级管理相结合的原则,确保监管责任明确、执法高效有序。不同层级的安全监管部门根据其职责权限,依法对管辖范围内的违法行为实施行政处罚。01基本管辖原则违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门具有管辖权,实行属地管理02中央企业特殊管辖中央管理企业的违法行为由市级以上安全生产监督管理部门管辖,体现分级管理原则03关闭企业处罚权限关闭企业的处罚决定需由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定,不能由安全监管部门单独作出04拘留处罚协作机制对个人的拘留处罚由安全监管部门提出建议,报请县级以上公安机关依法决定执行管辖争议处理:当发生管辖争议时,由共同上一级安全生产监督管理部门指定管辖,确保案件得到及时处理。

明确管辖,依法处罚分级负责、属地管理,构建高效执法体系

第三章行政处罚程序详解规范的行政处罚程序是保障执法公正、维护当事人合法权益的重要制度安排。本章系统介绍从执法检查到处罚决定的全过程,确保每个环节依法进行。

执法人员资质与执法证件行政执法人员的资质管理是确保执法权威性和规范性的基础。所有从事安全生产行政处罚的执法人员必须经过严格的资格审查和培训考核,持证上岗。通用执法证件执法人员必须持有省级以上人民政府统一制作的行政执法证件,证件应包含执法人员照片、姓名、执法类别等信息煤矿专用证件从事煤矿安全监察工作的人员需持有国家煤矿安全监察机构颁发的煤矿安全监察员证件执法检查时,执法人员应主动出示执法证件,接受当事人和社会监督。无证执法或超越职权范围的执法行为无效。

现场检查与隐患处理措施安全生产监督管理部门在执法检查中发现事故隐患时,必须根据隐患的严重程度,依法采取相应的处置措施,及时消除安全风险,防止事故发生。发现隐患执法人员现场检查,识别安全隐患立即处置能够立即排除的隐患,责令当场改正停产整改重大隐患责令撤出人员、停产停业或停止施工验收恢复经审查同意后方可恢复生产经营重大隐患判定标准:重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。

查封、扣押措施对不符合安全生产国家标准或行业标准的设施、设备、器材,以及违法生产、储存、使用、经营的危险物品,安全监管部门有权依法采取查封、扣押措施,防止违法状态继续存在和危险扩大。1实施条件发现不符合标准的设施设备或违法危险物品2法定程序由两名以上执法人员实施,制作现场笔录,开具查封扣押决定