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体育场馆全套安全生产管理制度

一、总则

1.目的与依据

为规范体育场馆安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障进入场馆人员生命财产安全及场馆设施设备安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《体育场所开放条件与技术要求》（GB19079）、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规及行业标准，结合体育场馆运营实际，制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于体育场馆内所有运营区域，包括但不限于比赛区、观众区、训练区、设备机房、停车场、办公区、商业配套区等场所的管理活动；适用于场馆运营单位全体工作人员、承包商、供应商、活动主办方及进入场馆的所有人员。

3.基本原则

（1）安全第一、预防为主、综合治理：坚持把安全生产放在首位，通过风险辨识、隐患排查、源头管控等措施，从被动应对转向主动预防。

（2）全员参与、分级负责：明确各层级、各岗位安全生产职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保安全责任落实到人。

（3）常态化管理与应急处置相结合：将安全生产管理融入日常运营，同时完善应急预案，定期开展演练，提升突发事件应对能力。

（4）合规性、科学性、可操作性：制度制定符合法律法规要求，结合场馆实际科学设计流程，确保条款明确、易于执行。

4.管理机构及职责

（1）安全生产领导小组：场馆运营单位成立以主要负责人为组长的安全生产领导小组，统筹决策安全生产重大事项，审批安全生产规划、制度及应急预案，保障安全投入，定期组织安全生产检查。

（2）安全生产管理部门：设立专职安全生产管理部门（或指定专人），负责日常安全管理，包括制度建设、培训教育、隐患排查治理、应急演练、设备设施安全管理等，协调各部门落实安全职责。

（3）各部门职责：运营部、工程部、安保部、客服部、后勤部等按业务分工落实安全职责，如工程部负责设施设备安全检查与维护，安保部负责消防安全与秩序维护，客服部负责观众安全引导等。

（4）岗位安全职责：明确各岗位（如电工、设备操作员、检票员、保洁员等）的安全操作规程和责任清单，确保员工熟知本岗位安全风险及防控措施。

5.制度体系构成

体育场馆安全生产管理制度体系由以下子制度构成，各子制度相互衔接、协同作用：

（1）安全生产责任制度：明确各级人员及岗位的安全职责。

（2）安全生产教育培训制度：规范新员工、在岗员工、特种作业人员等的安全培训要求。

（3）设施设备安全管理制度：涵盖体育器材、特种设备、消防设施、电气系统等的安全管理。

（4）消防安全管理制度：包括防火巡查、用火用电管理、消防设施维护、疏散通道管理等。

（5）安全隐患排查治理制度：规定隐患分级、排查频次、整改流程及责任追究。

（6）大型活动安全管理制度：针对赛事、演出等活动的安全风险评估、人流管控、应急处置等。

（7）应急管理制度：规范预案编制、应急演练、物资储备、事故报告及调查处理。

（8）劳动防护用品管理制度：明确防护用品的采购、发放、使用及检查要求。

（9）承包商安全管理制度：规范承包商准入、作业过程安全监督及考核评价。

6.保障措施

（1）组织保障：建立“主要负责人-分管负责人-部门负责人-班组长-员工”五级安全管理网络，确保安全管理无盲区。

（2）资金保障：按照国家规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施购置、维护、检测、培训、应急演练等资金需求，建立专项台账。

（3）技术保障：引入智能化监控系统（如消防报警、人流监测、设备状态监测等），提升安全管理科技水平；定期对设施设备进行安全评估，及时更新老旧设备。

（4）文化保障：通过安全宣传栏、警示标识、应急演练、安全知识竞赛等形式，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围，增强全员安全意识。

二、安全生产责任制

1.责任体系建立

1.1各级人员职责

体育场馆安全生产责任制的核心在于明确各级人员的具体职责，确保安全工作层层落实。场馆负责人作为第一责任人，需全面统筹场馆的安全生产事务，包括审批安全管理制度、组织安全检查、保障安全投入，并对重大安全事故承担最终责任。分管安全工作的负责人则协助负责人日常管理，监督各部门执行安全规程，协调解决跨部门安全问题。部门负责人，如运营部经理、工程部主管等，需制定本部门的安全操作流程，组织员工培训，定期排查隐患，并向上级汇报安全状况。班组长作为基层管理者，直接监督员工操作，确保安全措施到位，例如在赛事期间引导观众有序入场，避免拥挤风险。普通员工则需遵守安全规定，正确使用设备，发现隐患及时报告，如保洁员在清洁时注意地面湿滑警示标识。这种分级职责设计，从上至下形成责任链条，确保每个环节都有专人负责，减少管理盲区。

1.2部门职责分工

在体育场馆运营中，各部门的职责分工需清晰界定，以协同保障整体安全。运营部负责观众区域的安全管理，包括检票入口的秩序维护、疏散通道的畅通检查，