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占道施工措施方案

一、总则

1.1编制目的

为规范占道施工行为，保障施工期间道路交通安全、畅通、有序，减少对城市交通及周边环境的影响，明确各参与主体的职责与义务，确保工程质量和施工安全，特制定本方案。本方案旨在通过系统化的管理措施和技术手段，实现占道施工的科学化、规范化、标准化管理，最大限度降低施工对市民出行和社会生产生活的不利影响。

1.2编制依据

本方案依据以下法律法规、标准规范及相关文件编制：《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）、《城市道路施工作业交通组织技术标准》（GA/T900-2010）、《建设工程安全生产管理条例》以及地方人民政府关于占道施工管理的相关规定、项目设计文件及施工合同等。

1.3适用范围

本方案适用于城市建成区内因道路新建、改建、扩建、养护维修及各类管线敷设等需要占用、挖掘道路的施工作业，包括但不限于机动车道、非机动车道、人行道、公共广场及其附属设施。本方案适用于建设单位、施工单位、监理单位、交通管理部门及相关参与主体在占道施工全过程中的管理活动。

1.4基本原则

（1）安全优先原则：将施工安全、交通安全、公共安全置于首位，严格落实安全防护措施，杜绝安全事故发生。（2）交通保障原则：以最小化交通影响为目标，科学制定交通组织方案，确保施工期间车辆和行人的通行能力。（3）文明施工原则：规范施工行为，控制施工扬尘、噪音、污水等污染，减少对市容环境和市民生活的干扰。（4）依法合规原则：严格遵守占道审批、交通管理、环境保护等相关法律法规，履行法定程序。（5）科学管理原则：采用先进的技术手段和管理方法，优化施工组织，提高施工效率，缩短占道周期。

二、组织机构与职责

2.1组织架构设置

2.1.1专项管理小组成立

针对占道施工的复杂性和系统性，需成立由多方参与的占道施工专项管理小组。小组以建设单位为牵头单位，施工单位为实施主体，联合监理单位、交通管理部门、市政管理部门、设计单位及辖区街道办事处共同组成。小组设组长1名，由建设单位项目负责人担任，负责统筹协调施工全过程中的重大事项；设副组长3名，分别由施工单位项目负责人、交通管理部门分管领导及市政管理部门分管领导担任，协助组长分管施工实施、交通疏导及许可审批等工作。小组成员包括各单位技术负责人、安全负责人及现场协调专员，确保各环节责任到人。

2.1.2小组层级职责划分

专项管理小组实行“总协调—分负责—抓落实”三级管理机制。总协调层由组长及副组长组成，每周召开一次工作例会，审议施工进度计划、交通组织方案调整、重大问题整改等事项；分负责层由各成员单位技术负责人组成，按专业领域对接具体工作，如施工单位负责施工方案细化，交通管理部门负责交通标志标线设置审核；抓落实层由现场协调专员组成，每日巡查施工点位，实时反馈现场问题，确保指令传达至一线作业人员。

2.1.3人员配置要求

小组成员需具备相应专业资质和工作经验，如施工单位现场协调专员应具备3年以上市政工程现场管理经验，熟悉占道施工安全规范；交通管理部门对接人员需熟悉辖区路网结构及交通流量特点。同时，明确人员替补机制，当关键岗位人员临时离岗时，由具备同等资质的人员接替，确保管理工作连续性。

2.2各参与方职责

2.2.1建设单位职责

建设单位作为占道施工的第一责任人，需履行以下职责：一是负责办理占道施工许可手续，向市政管理部门提交施工方案、交通组织方案、应急预案等材料，确保手续齐全；二是统筹协调各参与方，定期组织召开协调会议，解决施工中出现的跨部门问题；三是监督施工单位落实安全防护措施和文明施工要求，对施工质量、进度及交通影响进行全过程管控；四是负责施工完成后的道路恢复验收，确保恢复质量符合市政标准。

2.2.2施工单位职责

施工单位是占道施工的直接实施主体，需承担以下责任：一是编制详细的施工组织设计和交通组织方案，报监理单位及交通管理部门审批后实施；二是在施工区域周边设置符合规范的围挡、警示标志、夜间照明及反光设施，围挡高度不低于1.8米，夜间设置警示灯；三是配备足够的安全管理人员和交通协管员，每日上岗前进行安全交底，严禁违规作业；四是控制施工扬尘、噪音及污水排放，采取湿法作业、设置隔音屏障等措施，减少对周边环境的影响；五是制定应急预案，配备应急物资，定期组织演练，确保突发情况快速响应。

2.2.3监理单位职责

监理单位需对施工全过程进行监督，重点履行以下职责：一是审查施工单位提交的施工方案和交通组织方案，核查其合规性和可行性；二是每日巡查施工现场，检查安全防护设施、交通标志设置、文明施工措施落实情况，对违规行为及时签发整改通知书；三是监督施工质量，严格按照《城镇道路工程施工与质量验收规范》进行验收，确