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新安全生产法全面解读与实操指南

目录01新法背景与修订亮点了解新安全生产法修订背景与核心变化02安全生产基本原则与总则掌握安全生产核心理念与法律适用范围03生产经营单位的责任与义务明确企业主体责任与员工权利义务04安全风险管控与隐患排查建立双重预防机制，防范安全风险05应急管理与事故处理提升应急处置能力，规范事故报告06法律责任与监督管理强化责任追究与监管机制建设07案例分析与实务操作学习典型案例，掌握实操方法安全生产的未来展望

第一章新安全生产法背景与修订亮点

新法修订背景12021年6月10日第十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国安全生产法》修订案，这是继2002年、2009年、2014年之后的第四次修订，标志着我国安全生产法治建设迈入新阶段22021年9月1日新修订的安全生产法正式施行，适应新时代安全生产形势需要，回应社会关切，总结实践经验，为构建安全生产长效机制提供更加坚实的法律保障3条款扩充新法由原来的7章97条扩充至7章114条，新增17个条款，内容更加全面系统，进一步强化了安全生产责任体系与监管执法力度

重大修订亮点明确第一责任人生产经营单位主要负责人被明确为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，不得将法定职责委托他人履行，强化了企业主要领导的责任担当强调三位一体方针进一步强调安全第一、预防为主、综合治理的十二字方针，将预防理念贯穿于安全生产全过程，从源头上防范化解重大安全风险覆盖新兴行业新增平台经济等新兴行业领域的安全生产要求，填补了互联网平台、共享经济等新业态的监管空白，确保新兴领域安全发展双重预防机制明确推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，构建风险分级管控、隐患排查治理两道防线，有效防范遏制重特大事故

国家最高层面的安全生产重视习近平主席签署第八十八号主席令，公布新修订的《中华人民共和国安全生产法》，体现了党和国家对人民群众生命安全的高度重视。这部法律的实施，是践行以人民为中心发展思想的重要举措，为推动安全生产形势持续稳定好转提供了强大法治保障。

第二章安全生产基本原则与总则

安全生产的核心理念以人为本，生命至上安全生产工作始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务。生命安全高于一切，任何经济利益都不能以牺牲人的生命为代价三管三必须原则管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。这一原则明确了各级领导和管理人员的安全生产责任，确保安全责任全覆盖、无死角五位一体机制建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会广泛监督的安全生产治理格局，形成齐抓共管的工作合力

法律适用范围普遍适用原则本法适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户等各类市场主体，不分所有制性质和企业规模特殊领域规定消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核与辐射安全、特种设备安全等领域另有专门法律法规的，适用其规定，但本法的基本原则同样适用新法实现了对各类生产经营单位和行业领域的全覆盖，既体现了法律的普遍约束力，又兼顾了特殊行业的专业性要求，构建了完整的安全生产法律体系。

第三章生产经营单位的责任与义务

主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。这是新法强化的核心内容，明确了企业一把手的关键作用。建立责任制建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保安全责任层层分解、落实到人制定规章制度组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保制度健全、程序规范、执行有力，为安全生产提供制度保障组织教育培训组织制定并实施安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施保障安全投入保证本单位安全生产投入的有效实施，确保资金用于安全设施建设、设备更新改造、安全培训教育、劳动防护用品配备等方面建立双重机制督促、检查本单位的安全生产工作，建立健全并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除生产安全事故隐患应急与报告组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报

安全管理机构与人员配置重点行业配置要求矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员从业人员在100人以下的，应当配备专职安全生产管理人员专职安全管理人员必须具备相应的专业知识和管理能力其他单位配