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新安全生产法宣贯课件

目录01新安全生产法背景与意义了解法律修订历程、安全生产形势及重大意义02新法核心内容详解深入解读安全发展理念、责任制度、预防机制等核心条款03法律责任与实务操作明确法律责任、处罚措施及企业实际操作要点落实安全责任共筑安全防线

第一章新安全生产法背景与意义深入了解新安全生产法的修订背景、时代意义和核心价值，为全面贯彻实施奠定理论基础

新安全生产法修订背景12002年《安全生产法》首次颁布实施，开启我国安全生产法治化新篇章22009年第一次修订，完善安全生产监管体制和责任体系32014年第二次修订,强化生产经营单位主体责任,加大处罚力度42021年6月10日十三届全国人大常委会通过最新修订版本，系统完善安全生产法律制度52021年9月1日新修订的《安全生产法》正式施行，适应新时代安全生产形势和需求新修订充分吸收近年来安全生产实践经验，回应社会关切，为保障人民群众生命财产安全提供更加坚实的法治保障。

安全生产形势严峻成绩显著80.6%死亡人数降幅2020年生产安全事故死亡人数2.71万人，较2002年下降80.6%88.6%重特大事故降幅重特大事故起数大幅下降88.6%，安全形势总体稳定向好挑战依存安全风险隐患依然大量存在，事故总量仍然较大新技术、新业态、新模式带来新的安全风险安全基础薄弱问题尚未根本解决安全生产进入爬坡期和过坎期，不进则退企业主体责任落实不到位，违法违规行为时有发生面对复杂严峻的安全生产形势，必须坚持问题导向，通过法律修订进一步完善制度、强化责任、加大惩处，推动安全生产形势持续稳定好转。

新法修订的重大意义贯彻核心理念全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将人民至上、生命至上理念写入法律明确三个必须管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压实各方责任完善责任体系构建党委政府领导、部门监管、企业负责、社会监督的安全生产责任体系强化企业主体突出企业主要负责人第一责任人地位，推动全员安全生产责任制落实新法的实施标志着我国安全生产法治建设迈上新台阶，为实现安全发展、高质量发展提供了坚强法治保障。

习近平总书记强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管。

第二章新法核心内容详解（上）系统学习新安全生产法的核心制度和关键条款，准确把握法律精神和具体要求

以人为本，安全发展理念人民至上生命至上法律总则明确规定，安全生产工作坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位安全发展理念强调树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险保障从业人员权利切实保障从业人员的安全生产知情权、参与权、监督权和拒绝权，落实人文关怀立法理念的重大转变：新法将人民至上、生命至上作为核心理念贯穿始终，体现了以人民为中心的发展思想，标志着我国安全生产工作从注重事故处理向注重预防转变、从注重经济损失向注重生命安全转变。

全员安全生产责任制1主要负责人第一责任人2其他负责人分管责任3安全管理人员监督管理责任4全体从业人员岗位安全责任主要负责人职责是本单位安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，建立健全并落实全员安全生产责任制其他负责人职责根据职责分工承担相应的安全生产责任，对分管范围内的安全生产工作负责全员责任理念推动实现层层负责、人人有责，形成全员参与的安全生产工作格局

双重预防机制安全风险分级管控建立安全风险分级管控制度，定期开展风险辨识评估，确定风险等级，实施分级管控措施事故隐患排查治理建立健全事故隐患排查治理制度，及时发现、报告并消除安全隐患，实现闭环管理双重预防机制是防范事故的关键举措。风险分级管控着眼于事前预防，通过识别风险、评估风险、管控风险，把风险控制在隐患形成之前；隐患排查治理着眼于事中监管，及时发现并消除隐患，把隐患消灭在事故发生之前。两者相辅相成，构建起安全生产的双重防护网。预防为主的具体体现：双重预防机制将安全管理关口前移，从被动应对向主动预防转变，是新法强化源头治理、系统治理的重要制度创新。

安全生产管理机构与人员职责必须配备专职安全管理人员的行业矿山企业金属冶炼单位建筑施工单位危险物品生产经营储存单位其他高危行业安全管理人员七项职责组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录情况组织开展危险源辨识和评估，督促落实安全风险管控措施组织或参与本单位应急救援演练检查本单位安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施新法对安全管理机构和人员的配备提出了更加明确的要求。对于从业人