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2025国考广州市国土资源岗位申论预测卷及答案

第一题（归纳概括题·3题·每题10分）

1.材料1

广州市近年来土地资源供需矛盾日益突出。中心城区土地开发强度接近饱和，新增建设用地主要依赖郊区扩张。然而，郊区土地多为生态保护区或基本农田，开发空间有限。同时，土地闲置问题严重，部分工业企业因效益下降闲置厂房，农村宅基地“一户多宅”现象普遍，导致土地资源浪费。市政府提出“盘活存量土地，优化用地结构”政策，但实施效果不显著。专家指出，土地管理体制机制不完善是关键因素，如审批流程繁琐、补偿标准不统一、产权纠纷频发等。

问题：请概括广州市土地资源管理的三大主要问题。

答案：

（1）土地供需矛盾突出。中心城区开发接近饱和，新增建设用地主要依赖郊区扩张，但郊区生态保护区和基本农田限制开发空间。

（2）土地闲置浪费严重。工业企业闲置厂房、农村宅基地“一户多宅”现象普遍，资源配置效率低下。

（3）管理体制机制不完善。审批流程繁琐、补偿标准不统一、产权纠纷频发，政策实施效果不显著。

解析：本题答案围绕材料核心问题展开，分点清晰，逻辑严谨。需从“供需矛盾”“闲置浪费”“管理机制”三个层面归纳，避免遗漏关键信息。

2.材料2

广州市国土资源局近年来推动“土地复合利用”模式，如将闲置厂房改造为文化创意园区，农村宅基地整理后用于乡村旅游开发。某镇通过“空心村”整治，将闲置宅基地复垦为耕地，同时引入农业合作社，提高土地利用效率。然而，部分企业对复合利用模式积极性不高，认为改造成本高、收益周期长。此外，复合利用后的土地权属问题未明确，农民参与度不足，政策推广面临阻力。

问题：请概括广州市土地复合利用面临的主要挑战。

答案：

（1）企业参与积极性不高。部分企业认为改造成本高、收益周期长，缺乏参与动力。

（2）土地权属问题未明确。复合利用后的土地权属界定不清，影响政策推广。

（3）农民参与度不足。部分农民对政策理解不足，或因短期利益受损而抵触。

解析：答案聚焦“挑战”层面，从企业、权属、农民三个角度展开，与材料中的问题对应，避免主观臆断。

3.材料3

广州市某区在土地节约集约利用方面探索“三维空间”模式，通过地下空间开发缓解土地压力。该区建设地下停车场、综合管廊等设施，实现土地立体利用。然而，地下空间开发面临技术瓶颈，如地质条件复杂、施工难度大；同时，土地权属和使用权划分不明确，导致跨部门协调困难。此外，地下空间安全监管体系不完善，存在安全隐患。

问题：请概括广州市土地立体利用面临的主要问题。

答案：

（1）技术瓶颈。地下空间开发受地质条件限制，施工难度大，技术支撑不足。

（2）权属划分不明确。土地立体利用后的权属和使用权界定不清，跨部门协调困难。

（3）安全监管体系不完善。地下空间存在安全隐患，缺乏有效监管措施。

解析：答案围绕“技术、权属、监管”三个层面展开，与材料中的问题高度契合，逻辑清晰。

第二题（综合分析题·2题·每题15分）

1.材料4

广州市国土资源局近年来推行“耕地保护+”模式，将耕地保护与生态修复、农业发展相结合。某县通过“田长制”落实耕地保护责任，同时引入农业科技，提高耕地质量。然而，部分企业违规占用耕地建设非农项目，地方政府因财政压力难以严格执法。此外，耕地撂荒现象依然存在，部分农民因种粮效益低选择撂荒。专家指出，需完善耕地保护补偿机制，提高农民种粮积极性。

问题：请分析广州市耕地保护面临的主要矛盾及其成因。

答案：

矛盾：耕地保护与经济发展之间的矛盾。地方政府因财政压力难以严格执法，部分企业违规占用耕地；同时，农民种粮效益低导致撂荒现象。

成因：

（1）经济发展压力。地方政府为追求GDP增长，对耕地保护执行不力。

（2）补偿机制不完善。农民种粮收益低，缺乏有效的经济补偿，导致积极性不高。

（3）执法力度不足。部分企业违规占用耕地，地方政府因财政利益或人情关系难以严格执法。

解析：答案先概括矛盾，再分析成因，逻辑清晰。需结合材料中的经济发展、补偿机制、执法力度等因素展开。

2.材料5

广州市国土资源局近年来探索“土地托管”模式，由政府牵头，引入农业合作社，为农民提供土地整理、耕种、销售等一体化服务。某镇通过“土地托管”模式，将分散的宅基地复垦为耕地，同时引入农业龙头企业，提高土地利用效率。然而，部分农民对“土地托管”模式存在疑虑，担心失去土地自主权；此外，合作社运营能力不足，服务范围有限，难以覆盖所有农户。

问题：请分析广州市“土地托管”模式的优势与不足。

答案：

优势：

（1）提高土地利用效率。通过土地整理和规模化经营，减少土地闲置，增加耕地面积。

（2）降低农民种粮成本。合作社提供一体化服务，减少农民的劳动投入和经营风险。

（3）促进农业产业化。引入龙头企业，推动农业现代化发展。